Дело № 2-528/2025

29RS0001-01-2025-000705-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗАС к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ЗАС обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями, обосновывая требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что ее мать ЧОС решением Вельского районного суда Архангельской области от 10 августа 2010 года лишена водительских прав. Отец ЧСВ умер ДД.ММ.ГГГГ. С 11 марта 2012 года по 27 сентября 2017 года воспитывалась в приемной семье. С 9 октября 2017 года находилась в ГБКУ АО «Ракуло-Кокшеньгский детский дом» до наступления совершеннолетия. 9 июня 2023 года вступила в брак с ЗММ ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ЗВМ ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут. В настоящее время истец проживает и работает в г. Вельске. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 7 августа 2023 года № № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена, иного имущества на праве собственности не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 24 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Истец ЗАС, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик администрация Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель ШАС, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия. Также указал, что ЗАС подлежит обеспечению жилым помещением на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. Из представленного отзыва следует, что ЗАС подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец З (ЧАС родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Ее матерью является ТОС, отцом является ЧСВ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Вельским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области.

Согласно копий записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенными Вельским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области, ЧСВ умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области, ТОС умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области.

Между ЗММ и Ч (после заключения брака – З) А.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 10 августа 2010 года ТОС лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ЧАС

На момент выявления З (Ч) А.С., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>

На основании постановления главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 25 июля 2011 года № за несовершеннолетней ЧАС сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 11 марта 2012 года № опекуном над несовершеннолетней ЧАС назначена РГП

Постановлением муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» от 27 сентября 2017 года №-па снята опека на возмездной основе с РГП над несовершеннолетней ЧАС по состоянию здоровья приемного родителя. Несовершеннолетняя ЧАС передана отделу опеки и попечительства администрации МО «Шенкурский муниципальный район».

На основании постановления МО «Шенкурский муниципальный район» от 9 октября 2017 года №-па и путевки № несовершеннолетняя ЧАС направлена в ГБУ АО «Ракуло-Кокшеньгский детский дом».

На основании постановления главы Вельского муниципального района Архангельской области от 7 августа 2023 года № ЗАС включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, постановлением главы Вельского муниципального района Архангельской области от 25 ноября 2022 года № признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Приказом от 13 июня 2023 года № ЧАС отчислена из числа воспитанников ГБУ АО «Ракуло-Кокшеньгский детский дом» в связи с регистрацией брака.

Из справки ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» от 6 мая 2025 года следует, что ЗАС обучалась в учреждении с 7 ноября 2022 года по 31 августа 2023 года по специальности «повар кондитер» на основании приказа о зачислении № 69-к от 7 октября 2022 года. Отчислена из числа студентов по инициативе обучающейся приказом № 32-к от 31 августа 2023 года.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Вельскому району ЗАС с 28 декабря 2010 года и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у ЗАС объектах недвижимости, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ЗАС относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достигла возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ЗАС включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ЗАС была выявлена как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории Вельского муниципального района Архангельской области. Материалами дела подтверждается, что у ЗАС не имеется жилого помещения для проживания, что в свою очередь, послужило основанием для включения ЗАС в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района.

Доказательств обратному, в соответствии с требованиями ст.ст. 55, 56, 59, 60 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, Вельский муниципальный район обязан исполнить обязательство по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку предоставление субвенций по выполнению государственных гарантий по предоставлению жилья данной категории лиц, является механизмом по исполнению государственного полномочия.

Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью должна быть реализована только после предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно материалов дела ЗАС длительное время проживает и трудоустроена на территории г. Вельска Архангельской области.

Ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств того, что истец не приобрела право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения именно в границах городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что истец фактически трудоустроена и проживает в настоящее время на территории городского поселения «Вельское», и которое в силу действующего законодательства является местом ее жительства, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право требования обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Таким образом, исковые требования ЗАС подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ЗАС к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить ЗАС, паспорт серии № №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян