Решение по делу № 2-259/2023 от 27.03.2023.

№ 2-259/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области, в обоснование которого указала, что на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № - ФЗ) из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

При этом периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя на <данные изъяты> ставки МДОУ Детский сад «<данные изъяты>» г. Смоленска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» в специальный стаж заявителя не включены.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть таковые в специальный стаж работы и назначить соответствующую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО10, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

ФИО10 дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, работая в должности воспитателя МДОУ Детский сад «Золотой петушок» <адрес>, была занята не менее <данные изъяты> часов в неделю, что соответствует норме педагогической нагрузки воспитателя на полную ставку заработной платы. Изначально, детский сад «Золотой петушок» являлся ведомственным и находился в подчинении МО РФ, по указанию которого, возникла необходимость сокращения штатной численности сотрудников учреждения. Дабы избежать увольнения сотрудников, на общем собрании коллектива было принято решение о формальном изменении режима занятости воспитателей с уменьшением ставки до <данные изъяты> при фактическом сохранении существовавшего режима рабочей недели в количестве <данные изъяты> часов. При этом, удержания из заработной платы истицы, в том числе в пенсионный фонд производились в полном соответствии со ставкой заработной платы. В последующем, детский сад был передан муниципалитету и с сентября <данные изъяты> года первичные документы были приведены в соответствие с фактическим объемом выполняемых работ.

О том, что в спорный период времени истица выполняла норму педагогической нагрузки свидетельствуют сохранившиеся лицевые счета и тарификационные списки МДОУ Детский сад «Золотой петушок».

Относительно периодов нахождения в командировке и в учебных отпусках, пояснил, что истец действительно направлялась работодателем в учебные отпуска и в командировки, в указанные периоды за ФИО3 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Так же указал, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Детский сад № «Исток» ее трудовая деятельность, помимо административной работы, включала в себя непосредственную работу с детьми на постоянной основе, в том числе подготовку детей к различным праздничным мероприятиям, проведение досуговых мероприятий и кружковой работы. ФИО3 курировала образовательный процесс дошкольного образовательного учреждения, присутствовала при проведении обучающих занятий с детьми, проводила мастер-классы для педагогов.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 просила в иске отказать, и, поддержав письменные возражения, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа, поскольку на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы ФИО3, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Не подлежат включению в специальный стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ Детский сад «Золотой петушок» <адрес>, поскольку согласно личной карточки формы Т-2 и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается работа в качестве воспитателя на <данные изъяты><данные изъяты> ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке и периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в специальный стаж только периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 Правил включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке и в учебных отпусках с отрывом от работы и с сохранением заработной платы не предусмотрено,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Детский сад № «Исток», ввиду того, что Списком № в разделе «Наименование должностей» должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе не предусмотрена. Более того, работодателем сведения о работе за вышеуказанный период в отношении ФИО3 представлены как работа на общих основаниях.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель привлеченного судом к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Относительно предоставления сведений о работе истицы без указания на его льготный характер, пояснила, что образовательное учреждение ежегодно представляет в пенсионный фонд соответствующую отчетность по льготным профессиям. Однако же, предоставление данной отчетности возможно исключительно в соответствии со списком профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, наличествующем в программном обеспечении самого фонда, куда включены такие должности, как: воспитатель, старший воспитатель, учитель музыки и учитель-логопед. Выбрать самостоятельно в программном обеспечении иное значение в графе «профессия» для работодателя не представляется возможным. При заполнении формы в указанном программном обеспечении работодателем отражаются данные о тарификационных списках, должностях, количестве часов, сведения о сотрудниках, ставках, должностях. Отчетность в электронном виде сдавалась администрацией детского сада, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, при заполнении формы о трудовой деятельности ФИО3, работодатель вносил данные относительно льготного характера ее работы, которые, тем не менее, в базе данных ОСФР по Смоленской области не сохранялись, ввиду несоответствия подаваемых данных наименованиям должностей, отраженных в списке программного обеспечения.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.3 ст.35 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 3 ст.30 Закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 N 463 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО3, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 20 лет 00 месяцев 19 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы воспитателем в МБДОУ ДС № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на тот факт, что истица в указанный период времени осуществляла трудовую деятельность на <данные изъяты> ставки.

Проверяя законность и обоснованность решения пенсионного органа, суд исходит из того, что работа истицы в должности воспитателя непосредственно связана с образовательным процессом и дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, пунктом 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

С учетом норм трудового и отраслевого законодательства (статья 333 Трудового Кодекса Российской Федерации, статья 47 Федерального закона №- ФЗ, приказы Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»), от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений»), от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в должности в учреждении, предусмотренными Списком №, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей для соответствующей должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Оспаривая законность решения пенсионного органа, ФИО3 указывает на фактическое осуществление трудовой деятельности в спорный период в объеме полной ставки.

Оценивая указанный довод, суд приходит к следующему.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 установлено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается различная продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми.

Следует иметь в виду, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

За педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.

Как следует из трудовой книжки № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в войсковую часть № на должность делопроизводителя – машинистки в ясли-сад на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, с 9 разрядом оплаты труда ЕТС (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен 10 разряд оплаты труда ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена 2-я квалификационная категория воспитателя и установлен 12 разряд оплаты труда ЕТС (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Ясли-сад № «<данные изъяты>» переименован в детский сад № «<данные изъяты>» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с проводимыми организационными мероприятиями детский сад «<данные изъяты>» переподчинен в/ч № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ детский сад № «<данные изъяты>» переименован в дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель», установлен 13 разряд оплаты труда ЕТС (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем 9 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 10 разряд оплаты труда ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена 2-я квалификационная категория воспитателя и установлен 12 разряд оплаты труда ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена 1-я квалификационная категория по должности «воспитатель» и установлен 13 разряд ЕТС. В других должностях за рассматриваемый судом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в детском саду № «Золотой петушок» не работала.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес>, ФИО3 работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ « Об увольнении» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжки) в должности воспитателя и выполняла норму рабочего времени установленного за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает право на досрочную пенсию по старости, согласно Списка и Правил исчисления периодов работы для назначения пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности старшего воспитателя и выполняла норму рабочего времени 0.5 ставки заработной платы.

За данный период работы.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - находилась в отпуске по у ходу за ребенком до 3 лет,

с ДД.ММ.ГГГГ. - приступила к работе в должности воспитатель на 1 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы:

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-ле от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ,), с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.) - находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Помимо этого, в справке имеется указание на отсутствие в организации таких документов, как личная Карточка формы <данные изъяты><данные изъяты> приказы по личному составу, штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., местонахождение их неизвестно.

Справка составлена на основании: выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно документов, находящихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Из первичных документах ФИО3, имеющихся за спорный период, в личной карточке, в лицевых счетах, усматривается установленная ей ставка - <данные изъяты>. Также представлена справка войсковой части <данные изъяты>, в которой сообщается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 «фактически отработанное время составило не менее 36 часов в неделю, исходя из установленной ставки <данные изъяты>». Из чего следует, что за отработанные ФИО3 по нормативу <данные изъяты> часов в неделю, оплата производилась ниже нормы (ни за ставку, а за 0,<данные изъяты> ставки).

В гражданском деле имеются раздаточные ведомости на выплату заработной платы за рассматриваемый судом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается работа ФИО3 по производственному календарю, а также указана полученная сумма за дополнительно отработанные часы работы. Эти часы отработаны сверх установленной нормы.

В справке в/№ указана зарплата ФИО3, учитываемая при начислении пенсии в рассматриваемый судом период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ней указана зарплата с ноября ДД.ММ.ГГГГ г. по июнь ДД.ММ.ГГГГ г., и отражено, что с сентября по октябрь ДД.ММ.ГГГГ г. и с июля ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. выдача зарплаты осуществлялась по дополнительным ведомостям и воинская часть ими не располагает.

С целью определения занятости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ Детский сад «<данные изъяты> <данные изъяты>» <адрес> применительно к выполнению нормы педагогической нагрузки воспитателя детского дошкольного учреждения, судом была назначена экспертиза условий труда ФИО3, производство которой поручено <адрес> по социальному развитию, по результатам которой, экспертным учреждением выполнено заключение, из которого следует, что представленные в материалы дела лицевые счета и тарификационные списки МДОУ Детский сад «<данные изъяты>», свидетельствуют о том, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла норму педагогической нагрузки, ее занятость была полной, т.е. не менее 36 часов в неделю, а, кроме того, наличествовали и отработанные часы - сверх нормы.

В обоснование данного вывода эксперт сообщает о том, что исходя из практики проведения государственной экспертизы условий труда по вопросу досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, экспертиза не имела такого случая, когда все воспитатели детского сада (10-12 человек) имели оклад за <данные изъяты> ставки, тем более после ДД.ММ.ГГГГ. Отработанная норма 36 часов педагогической нагрузки - это и есть ставка заработной платы. Документ, который бы объяснил положение дел в детсаду «<данные изъяты>» по вопросу ненормированной оплаты труда, в гражданском деле не обнаружен.

Сомневаться в выводах эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда оснований нет, заключение является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательные нормы и исследованные документы, проведено в соответствии с общими положениями и специальными методическими пособиями, в силу чего, может быть положено в основу решения суда.

Однако, представителем ответчика было заявлено о том, что выводы эксперта основаны на косвенных доказательствах и носят вероятностный характер.

Принимая данное заключение как допустимое доказательство по настоящему спору, суд учитывает, что оно выполнено на основании исследования первичной учетной документации работодателя и фактических обстоятельствах спора, установленных судом, согласуется с пояснениями стороны истца относительно причин уменьшения ставки до <данные изъяты> всем воспитателям МБДОУ ДС № «<данные изъяты>», во избежание увольнения сотрудников, при фактическом сохранении существовавшего режима рабочей недели в количестве <данные изъяты> часов, и аргументировано отражает данные о педагогической нагрузке истицы в спорный период времени. При этом, вывод эксперта о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятость ФИО3 была полной, т.е. не менее <данные изъяты> часов в неделю, выполнен в категоричной форме и не носит вероятного характера.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что педагогическая нагрузка ФИО3 в период ее работы в МБДОУ ДС № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была полной, т.е. не менее <данные изъяты> часов в неделю, что предполагает необходимость включения указанного периода трудовой деятельности истицы в ее специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ ДС № «<данные изъяты>».

Разрешая заявленные требования далее, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действующему законодательству ввиду следующего.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ <данные изъяты> общеобразовательная школа №, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в данном образовательном учреждении в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период времени ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ была направлена в служебную командировку на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО3 в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат включению судом в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же необоснованно исключены ответчиком из ее специального стажа работы, в силу следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в той части, относительно вопросов подсчета стажа, не урегулированых правилами, утвержденными постановлением №, предусмотрено включение периодов нахождения в ежегодных основных дополнительных оплачиваемых отпусках.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ ДС № «<данные изъяты>» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № –№ от ДД.ММ.ГГГГ), находилась в учебных отпусках.

В Акте проверки ОСФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ также отражены сведения о нахождении истицы в учебных отпусках на основании приказов работодателя в спорные периоды времени.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в данном образовательном учреждении на заочном отделении с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ об отчислении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Психолого-педагогическое образование». Выдан диплом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоена квалификация «Бакалавр».

Таким образом, из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды ФИО3 действительно направлялась работодателем на основании приказов в учебные отпуска с сохранением заработной платы. При этом, в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости зачета указанных периодов в специальный стаж работы ФИО3

Разрешая заявленные требования далее, суд учитывает, что истицей заявлено требование о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2021 - в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>».

Отказывая во включении указанного периода осуществления трудовой деятельности в специальный стаж заявителя, ответчик ссылается на то обстоятельство, что Списком № в разделе «Наименование должностей» должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе не предусмотрена. Более того, работодателем сведения о работе за вышеуказанный период в отношении ФИО3 представлены как работа на общих основаниях.

Оценивая правомерность данного отказа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на должность старшего воспитателя в МБДОУ ДС № «Исток» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 присвоена высшая квалификационная категория.

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» в должности старшего воспитателя на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.№), переведена на должность заместителя заведующего по BMP на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), в указанной должности, дающей право на пенсию выслугу лет, согласно списку и правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № и выполнила норму часов рабочего времени с полной часовой нагрузкой, установленной за ставку заработной платы и ведения преподавательской работы в определенном объеме. Административные отпуска не предоставлялись, неоплачиваемых листков нетрудоспособности не было. Совмещений профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение не было.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-№). Ввиду замещения старшего воспитателя в период отпусков, у неё увеличивалась педагогическая нагрузка, а именно в период;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-№),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-№

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-№),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-№),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № -№).

В соответствии с Приказом №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с производственной необходимостью заместителю заведующего по ВМР ФИО3 увеличен объем педагогической нагрузки на 4 часа, в связи с отпуском старшего воспитателя ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

При этом, оплата произведена от должностного оклада старшего воспитателя за фактически отработанные часы по табелю рабочего времени.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю заведующего по ВМР ФИО3 увеличен объем педагогической нагрузки на 4 часа, в связи с отпуском старшего воспитателя ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Оплата произведена от должностного оклада старшего воспитателя за фактически отработанные часы по табелю рабочего времени.

Как следует из Приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью, заместителю заведующего по ВМР ФИО3 увеличен объем педагогической нагрузки на 4 часа, в связи с отпуском старшего воспитателя ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Оплата произведена от должностного оклада старшего воспитателя за фактически отработанные часы по табелю рабочего времени.

Согласно Приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ заместителю заведующего по ВМР ФИО3 увеличен объем педагогической нагрузки на 4 часа, в связи с отпуском старшего воспитателя ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Оплата произведена от должностного оклада старшего воспитателя за фактически отработанные часы по табелю рабочего времени.

В силу Приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ заместителю заведующего по ВМР ФИО3 увеличен объем педагогической нагрузки на 4 часа, в связи с отпуском старшего воспитателя ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Оплата произведена от должностного оклада старшего воспитателя за фактически отработанные часы по табелю рабочего времени.

Из Должностной инструкции № заместителя заведующего по воспитательной и методической работе усматривается, что в должностные обязанности ФИО3, в том числе, входило оказание помощи обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно – просветительских и оздоровительных мероприятий, осуществление комплектования и принятия мер по сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках, участие в подборе и расстановке педагогических кадров, непосредственное участие в подготовке детей к праздникам, утренникам, конкурсам, фестивалям, олимпиадам, викторинам разного уровня, принятие мер по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнение библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность "заместитель заведующей по воспитательной и методической работе", осуществляя трудовую деятельность непосредственно и на постоянной основе связанную с педагогической нагрузкой, на полную ставку.

Указанная должность предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а детские сады всех наименований включены в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Кроме того, суд учитывает пояснения, данные в судебном заседании представителем МБДОУ ДС № «<данные изъяты>», согласно которым, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а невозможность предоставления сведений персонифицированного учета в отношении нее с указанием кода льготы вызвана исключительно техническими моментами, а не характером и условиями труда ФИО3

Между тем, отказывая во включении указанного периода работы истцы, в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик дополнительно ссылается на предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы как работа на общих основаниях, что является, по мнению ОПФР, самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, так как приоритет сведений персонучета презюмируется.

Оценивая данную позицию, суд принимает во внимание следующее.

Как было указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Анализ представленных при разрешении настоящего спора доказательств позволяют суду прийти к убеждению о недостоверности сведений работодателя, подававшего сведения персонифицированного учета за истца в спорный период работы без кода льготы, а сам период, подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом, в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения анализируемого периода работы истца в специальный стаж, суд также учитывает вышеизложенную позицию работодателя – третьего лица по спору, не опровергнутую представителем ОСФР по <адрес>, и приходит к убеждению, что сложившаяся ситуация не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, а обязанность по приему таких сведений – на ОСФР, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

В этой связи, принимая во внимание вышеприведенное правовое регулирование, в соответствии с которым ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несут работодатели, и, исходя из анализа представленных при разрешении настоящего спора доказательств льготного характера работы истца, суд приходит к выводу о недостоверности сведений работодателя, подававшего сведения персонифицированного учета за истца в спорный период работы без соответствующего кода льготы и уплаты дополнительного тарифа. Вместе с тем, истица не должна быть лишена приобретенных ей в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, в связи с чем, спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом исчисленного ОСФР специального и страхового стажа, а также включенных судом в специальный стаж периодов работы истца, продолжительность такового на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии составляет 28 лет 08 месяцев 18 дней.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства в условиях приобретения истицей 25 лет специального педагогического стажа до ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 имеет право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МДОУ Детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева