56RS0009-01-2025-001413-44, 2-1691/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре судебного заседания Плехановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка законности отказа в назначении и выплате единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения, распложенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

ФИО1 является собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: <...>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 08.10.2024, на нежилое помещение - 15.10.2024. 31.10.2024 ГКУ «Центр социальной поддержки населения» приняло решение об отсутствии у нее права на предоставление единовременной материальной помощи поскольку право собственности на земельный участок по адресу: <...> зарегистрировано в ЕГРН 08.10.2024 (после дня введения режима ЧС), нежилое помещение по вышеуказанному адресу зарегистрировано 15.10.2024 (после 01.10.2024).

Просит признать незаконным решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, вынесенное 31.10.2024; признать за ФИО1 право на получение, единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего ‘ в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 13.03.2025 к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ извещался о слушании дела по указанному в исковом заявлении адресу: <...>. Направленная в ее адрес судебная повестка на судебное заседание возвращена отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Таким образом, полученные из отделения связи документы свидетельствуют о ее уклонении от получения судебного извещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность по извещению ответчика исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат несет риск неполучения юридически значимого сообщения.

Представители ГУ МЧС России по Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

Суд, признав участников процесса надлежащим образом извещенными, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебном заседании – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп.

В соответствии с п. 3 порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

В соответствии с п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>, а также садового дома с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выписками ЕГРН.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано 08.10.2024, на нежилое помещение - 15.10.2024.

18.10.2024 ФИО1 обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп.

31.10.2024 «Центр социальной поддержки населения» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в назначении выплаты поскольку право собственности на земельный участок по адресу: <...>, зарегистрировано в ЕГРН 08.10.2024 (после дня введения режима ЧС), нежилое помещение по вышеуказанному адресу зарегистрировано 15.10.2024 (после 01.10.2024).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук, с 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа).

Решением Правительственной комиссии предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 №2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуациям федерального характера.

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» указанные объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1, попали в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Однако ФИО1 зарегистрировала право собственности на садовый дом 15.10.2024 по причине рассмотрения Советским районным судом г. Орска Оренбургской области гражданского дела по иску ФИО1 к администрации г. Орска, ФИО3 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, факта принятия наследства и признании права собственности по праву наследования по закону.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21.08.2024 за ФИО4 признано право собственности по праву наследования по закону на земельный участок <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <...>, после смерти отца <ФИО>9

Решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21.08.2024 вступило в законную силу 01.10.2024.

Учитывая, что нежилое помещение, собственником которого является ФИО1, расположено на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшей в результате прохождения весеннего паводка, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, право собственности на указанные объекты зарегистрировано, в связи, с чем суд полагает исковые требования ФИО1 о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Несвоевременная регистрация права собственности на нежилое помещение не может является основанием для ограничения прав гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки.

При этом суд учитывает, что ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» не предоставлено правомочий по установлению факта владения, пользования земельным участком, земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, на день введения режима чрезвычайной ситуации (04.04.2024) не был зарегистрирован в ЕГРН, следовательно, отсутствие права собственности у заявителя на земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является достаточным основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении единой материальной помощи (пп. 2 п. 3 Порядка), в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 31.10.2024 незаконным.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Между тем, доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 268 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на единовременную материальную помощь – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, право на получение, единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего ‘ в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения от 31.10.2024 незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ботвиновская

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2025 года.