Решение по делу № 2-496/2025 от 17.06.2025 | Отрадненский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2-496/2025

УИД 23RS0038-01-2025-000731-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 17 июня 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Попутненское водопроводное хозяйство» о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства (в порядке ст. 46 ГПК РФ)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратился в Отрадненский районный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Попутненское водопроводное хозяйство» о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

Просит суд признать бездействие ООО «ПВХ» противоправным, в части подачи питьевой воды в разводящие сети населению Отрадненского района с нарушением Правил при отсутствии ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Также просит обязать ООО «ПВХ» в случае удовлетворения исковых требований, обеспечить согласно Правил ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Требования мотивированы тем, что основным направлением деятельности ООО «ПВХ» является забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд жителям (потребителям) Отрадненского района и эпидемически значимых объектов, в том числе детских дошкольных и образовательных учреждений, лечебных организаций.

В декабре 2024 года, при получении информации из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» было установлено, что юридическое лицо – ООО «ПВХ» не представляет сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, в целях реализации постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с изменениями от 07.02.2024) и в соответствии с методическими рекомендациями МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» за сентябрь 2024 года до 21.10.2024 год, за октябрь 2024 года до 21.11.2024 год (15 рабочий день месяца, следующего за отчетным).

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований ч. 2 ст. 2,5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «ПВХ», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 1. 2.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ, о чем ООО «ПВХ» проинформировано ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ), а также направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) по месту регистрации ООО «ПВХ», адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные выше нарушения не устранены.

Так, в рамках п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, 23.12.2024 должностным лицом ТО Роспотребнадзора было установлено, что ООО «ПВХ» вновь не представлены сведения, представление которых предусмотрено Порядком осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024 года), а именно: не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, т.е. 20.12.2024 года, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «г» п. 23. Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024).

За допущенные нарушения в отношении ООО «ПВХ» 23.12.2024 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (протокол N 028611) и направлено в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) юридическое лицо ООО «ПВХ» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде предупреждения.

Между тем, на момент подготовки искового заявления в суд, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в срок (15 рабочий день месяца, следующего за отчетным) в адрес территориального органа не поступили.

В судебное заседание представитель истца не явился, предоставил ходатайство в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПВХ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о извещении слушания дела подписанная представителем ответчика.

На основании ст. ст. 113-117, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учётом размещения информации о времени судебного заседания в сети Интернет на сайте суда, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.03.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес>, служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Успенском, Новокубанском, <адрес>х (ТО Роспотребнадзора).

В соответствии с п. 8.4.6 положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, ТО Роспотребнадзора имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, ТО Роспотребнадзора является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, и не оспаривается представителем ответчика, в декабре 2024 года, при получении информации из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» было установлено, что юридическое лицо – ООО «ПВХ» не представляет сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля перед подачей воды в распредели-тельную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, в целях реализации постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с изменениями от 07.02.2024) и в соответствии с методическими рекомендациями МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» за сентябрь 2024 года до 21.10.2024 год, за октябрь 2024 года до 21.11.2024 год (15 рабочий день месяца, следующего за отчетным).

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований ч. 2 ст. 2,5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «ПВХ», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №3651 от 1. 2.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru 11.12.2024, о чем ООО «ПВХ» проинформировано 11.12.2024 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ), а также направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) по месту регистрации ООО «ПВХ», адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные выше нарушения не устранены.

Так, в рамках п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, 23.12.2024 должностным лицом ТО Роспо-требнадзора было установлено, что ООО «ПВХ» вновь не представлены сведения, представление которых предусмотрено Порядком осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024 года), а именно: не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, т.е. 20.12.2024 года, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «г» п. 23. Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024).

До настоящего времени, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в срок (15 рабочий день месяца, следующего за отчетным) в адрес территориального органа не поступили.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям п. 77. гл. IV СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с. Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам (далее Правил).

В соответствии с подп. «г» п. 23. Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В силу п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.п. 1, 3 ст.29, В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных жеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного следует, что ООО «ПВХ» продолжает осуществлять деятельность по оказанию услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения населению с нарушениями указанных выше Правил.

Действия (бездействие) ООО «ПВХ» нарушают права граждан, на благоприятную среду обитания, предусмотренные ст. 8 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая что ООО «ПВХ» своевременно не принимаются какие-либо реальные меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, объективно действенным методом к исполнению санитарного законодательства Российской Федерации может явится принуждение юридического лица к исполнению законодательства Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Попутненское водопроводное хозяйство» о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства (в порядке ст. 46 ГПК РФ), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Попутненское водопроводное хозяйство» о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ПВХ» противоправным, в части подачи питьевой воды в разводящие сети населению Отрадненского района с нарушением Правил при отсутствии ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Обязать ООО «ПВХ» обеспечить согласно Правил ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.06.2025 года.

Судья О.В. Макаренко