Дело №2а-1660/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Твердова И.В.
при секретаре Спесивцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что по предъявленному 16.08.2021 года исполнительному листу Туапсинского районного суда ФС №037503448 от 30.07.2021 года по делу №2-253/2021, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере 750 000 рублей, исполнительное производство возбуждено 15.11.2021 года, меры принудительного характера не принимаются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществляется, постановление о принудительном приводе должника не выносилось, при установленной регистрации за должником транспортного средства исполнительные действия не совершены, направленные взыскателем 05.02.2022 года заявление о предоставлении должнику подробной информации о совершении исполнительных действий, 05.05.2022 года о совершении действий о совершении действий по выявлению и наложению ареста на совместно нажитое имущество супругов, оставлены без рассмотрения, ответы не получены. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №109329/21/23067-ИП от 15.11.2021 года, признать незаконным бездействие начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, обязать судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения и принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, место жительства заинтересованного лица неизвестно, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с назначением в качестве представителя заинтересованного лица адвоката Сутыдзе Р.Л., который в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
В материалах дела имеются возражения административного ответчика об отказе в удовлетворении административного иска, согласно которым в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ПФ РФ, установлено наличие у должника расчетных счетов в ПАО Сбербанк, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, должник не трудоустроен и получателем пенсии не является, транспортные средства и недвижимое имущество за должником не зарегистрированы, при неоднократном выезде установлено, что должник по месту жительства не проживает.
Выслушав адвоката, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение, принудительное выселение должника из жилого помещения, принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества, принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ст.50 Закона информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п.17 ст.30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст.12 Федерального закона 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно ч.ч. 5, 7 ст.64.1 Закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, 15.11.2021 года судебным приставом - исполнителем Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу Туапсинского районного суда ФС №037503448 от 30.07.2021 года по делу №2-253/2021, с предметом исполнения о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере 750 000 рублей, исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
В период с 15.11.2021 года до 08.11.2022 года судебным приставом – исполнителем произведены следующие исполнительские действия: направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ПФ РФ, установлено наличие у должника расчетных счетов в ПАО Сбербанк, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, получены сведения о том, что должник не трудоустроен и получателем пенсии не является.
В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).
Пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В судебном заседании доказательств направления судебным приставом – исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не представлено и материалы исполнительного производства не содержат, кроме того, представленные материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя ответов по его обращениям в установленный срок от 05.02.2022 года, 05.05.2022 года, принятия мер принудительного исполнения, а именно осуществления выхода по месту регистрации (жительства) должника с целью установления принадлежащего должнику имущества, на которое может быть обращено взыскание, что является бездействием судебного пристава – исполнителя в данной части, а также бездействием начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившемся в отсутствии должного контроля в силу прямого указания закона.
При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №109329/21/23067-ИП от 15.11.2021 года.
Признать незаконным бездействие начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
Обязать судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем принятия мер по исполнению исполнительного документа, предусмотренных положениями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья: