Решение по делу № 2-1869/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на получение единовременной материальной помощи.

УИД: 03RS0044-01-2022-002802-52

Дело № 2-1869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование иска указано, что < дата > истец обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, как члену семьи военнослужащего, погибшего в ходе военной операции на Украине.

Решением от < дата > ФИО1 было отказано в назначении меры социальной поддержки, поскольку представленные документы не соответствуют условиям, определяющим такое право, ввиду отсутствия такого права у опекуна военнослужащего.

Между тем, из представленных документов следует, что после смерти Р.С.И. – биологической матери Р.А.В., < дата > года рождения на основании постановления главы Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от < дата > ... ФИО1 была назначена его приемной матерью.

С < дата > года Р.А.В. совместно проживал и воспитывался приемной семьей М-вых до достижения им совершеннолетия, что подтверждается справкой ... выданной < дата > сельским поселением Лемезинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, благодарственными письмами административных органов.

Доброжелательность, отзывчивость и теплота отношений была сохранена в семье М-вых и после наступления совершеннолетия Р.А.В., который также продолжал проживать в их семье.

Во всех семейных, бытовых событиях Р.А.В. истец всегда обеспечивала и защищала интересы приемного сына как родного, содержала его имущество, даже после наступления совершеннолетия, получала благодарственные письма и грамоты в связи с его воспитанием.

Во время проводов Р.А.В. на военную службу < дата > репортеры телеканала БСТ у истца брали видеокомментарии как у самого близкого – мамы. Во время службы Р.А.В. в армии, его друзья не знали о том, что ФИО1 и ФИО3 являются его приемными родителями. На военной форме нашивка с фамилией Р.А.В. везде значилась не Р., а ФИО4.

Семейные отношения межу приемными родителями ФИО1 и ФИО3 и их приемным сыном Р.А.В. не прекращались до дня его гибели, в период прохождения военной службы по контакту в составе войсковой части ... на должности командира отделения зенитно-ракетного взвода, зенитно-ракетной батареи, < дата > во время выполнения специальной операции Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины.

После гибели Р.А.В. истец участвовала в административном мероприятии посвященном открытию мемориала в его честь, получила его награды.

В целях получения страховых выплат по заявлению ФИО1 Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан были установлены факт воспитания и содержания приемной матерью ФИО1 приемного сына Р.А.В. не менее пяти лет со дня создания приемной семьи с < дата > до дня совершеннолетия до < дата > и факт семейных отношений между приемной матерью ФИО1 и ее приемным сыном Р.А.В. со дня создания приемной семьи с < дата > до дня его гибели, т.е. до < дата >.

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» право на материальную помощь имеют, в том числе родители (усыновители) военнослужащего.

Однако в силу п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» в случае смерти военнослужащего материальная помощь за текущий год (если она не была выплачена военнослужащему до его смерти) выплачивается супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.

Вместе с тем согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона.

В соответствии с п.4 ч.11 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан от < дата > об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» как члена семьи военнослужащего Р.А.В., < дата > года рождения, погибшего < дата > в ходе проведения специальной операции Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины.

Определением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.01.2023 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на получение единовременной материальной помощи передано на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05.04.2023 из числа третьих лиц исключены Военный комиссариат Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить. Представитель ФИО2 показала, что до гибели ФИО1 и Р.А.В. были членами одной семьи, до его совершеннолетия истец воспитывала его, после совершеннолетия семейные отношения не были прекращены. Закон Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з отличается от федерального законодательства неполнотой списка лиц, имеющих право на материальную помощь, что противоречит принципу законности и справедливости.

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН, третье лицо ФИО3, представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

Ответчиком ГКУ РЦСПН представлен отзыв на исковое заявление, просят отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з меры социальной поддержки было выявлено, что на основании Постановления ... от < дата > Администрацией муниципального района Иглинский район был заключен договор с приемным родителем ФИО1 о передаче на воспитание в приемную семью несовершеннолетнего Р.А.В. на срок до его совершеннолетия. Р.А.В. < дата > погиб в ходе выполнения специальной военной операции. Вместе с тем, выплата дополнительной меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих приемным родителям погибшего (умершего) военнослужащего действующим законодательством Республики Башкортостан не предусмотрена. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» не регулирует правоотношения, связанные с предоставлением в Республике Башкортостан дополнительной меры социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата >, введенной Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих».

Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан представлены возражения на исковое заявление, просят рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что Р.А.В. являлся опекаемым ФИО1 до его совершеннолетия. В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцать лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Также согласно п.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство над несовершеннолетними прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Учитывая, что ФИО1 и ФИО3 не относится к членам семьи погибшего военнослужащего Р.А.В., предусмотренным Законом Республики Башкортостан № 538-з по результатам рассмотрения заявлений и документов филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан было вынесено решение от < дата > об отказе в предоставлении им единовременной материальной помощи, что соответствует нормам законодательства.

Выслушав истца, ее представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель - с учетом того, что Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, - вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать круг лиц, имеющих право на те или иные конкретные меры социальной поддержки, и перечень этих мер, а также регламентировать порядок и условия их предоставления.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ч.1 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 31.07.2020 и далее по тексту) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» установлена дополнительная мера социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года (далее – дополнительная мера социальной поддержки).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» (в ред. от 30.03.2022 и далее по тексту) дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в форме единовременной материальной помощи:

1) супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним;

2) родителям (усыновителям) военнослужащего;

3) дедушке и (или) бабушке военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

4) отчиму и (или) мачехе военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

5) несовершеннолетним детям военнослужащего, детям военнослужащего старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также детям военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» единовременная материальная помощь - предоставляется в размере 2 млн рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи определяется Правительством Республики Башкортостан.

Во исполнение п. 3 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.04.2022 № 128 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих» утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Порядком установлен примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной единовременной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка (в ред. от 04.04.2022 и далее по тексту) единовременная материальная помощь назначается и выплачивается членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года (далее - члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего).

К погибшим (умершим) военнослужащим относятся граждане, имевшие место рождения или жительства на территории Республики Башкортостан, или захороненные на территории Республики Башкортостан, или имевшие регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Республики Башкортостан, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 3 Порядка членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним;

2) родители (усыновители) военнослужащего;

3) дедушка и (или) бабушка военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

4) отчим и (или) мачеха военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

5) несовершеннолетние дети военнослужащего, дети военнослужащего старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях.

В силу п. 4 Порядка единовременная материальная помощь членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего предоставляется однократно в размере 2 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

За назначением единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего имеют право обратиться не позднее трех лет с момента гибели (смерти) военнослужащего.

Согласно п.5 Порядка решение вопроса о назначении единовременной материальной помощи принимается филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - РЦСПН) по месту жительства члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (далее - заявитель) на основании заявления о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящему Порядку и следующих документов (сведений):

1) паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, указанных в заявлении;

2) документов (сведений) о государственной регистрации смерти погибшего (умершего) военнослужащего;

3) сведений о регистрации погибшего (умершего) военнослужащего по месту жительства, или месту пребывания, или по месту дислокации воинской части на территории Республики Башкортостан либо копии документов о захоронении погибшего (умершего) военнослужащего;

4) копии документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы;

5) справки военного комиссариата, подтверждающей факт гибели (смерти) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года;

6) документов, подтверждающих право членов семьи на единовременную материальную помощь:

а) документов (сведений) о государственной регистрации заключения брака - для супруги (супруга), состоявшей (состоявшего) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним;

б) документов (сведений) о государственной регистрации рождения погибшего (умершего) военнослужащего - для родителей (усыновителей) военнослужащего;

в) документов (сведений) о государственной регистрации рождения погибшего (умершего) военнослужащего, документов (сведений) о государственной регистрации рождения родителей погибшего (умершего) военнослужащего, документов (сведений) о государственной регистрации смерти родителей погибшего (умершего) военнослужащего - для дедушек и (или) бабушек военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

г) документов (сведений) о государственной регистрации заключения брака с родителем военнослужащего - для отчима и (или) мачехи военнослужащего при условии, что он или она воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия;

д) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) военнослужащего, сведений, подтверждающих факт установления инвалидности с детства (для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста), справки образовательной организации, подтверждающей обучение ребенка по очной форме (для детей, достигших возраста 18 лет, которые обучаются по очной форме обучения в образовательной организации);

7) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости);

8) сведений о регистрации гражданина и (или) членов его семьи по месту жительства или месту пребывания;

9) документа с указанием реквизитов лицевого счета гражданина по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации, - в случае, если гражданином выбран способ получения выплат путем перечисления их на расчетный счет получателя.

В соответствии с п.9 Порядка основаниями для отказа в назначении выплаты единовременной материальной помощи членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего являются:

1) отсутствие у членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего права на получение единовременной материальной помощи, а именно:

не подтвержден факт гибели (смерти) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года;

не подтвержден факт проживания, или рождения, или захоронения на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего;

имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей) - для супруги погибшего (умершего) военнослужащего;

имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении погибшего (умершего) военнослужащего - для родителей погибшего (умершего) военнослужащего;

достижение совершеннолетнего возраста детей на момент гибели (смерти) военнослужащего, либо достижение 23 лет детьми в случае их обучения в образовательных организациях, либо отсутствие факта установления детям военнослужащего старше 18 лет инвалидности с детства;

установлен факт ранее назначенной единовременной материальной помощи, являющейся основанием для обращения;

2) наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений, в том числе:

не подтверждены сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей);

сведения, указанные в заявлении, не подтверждают наличие родственной связи (супруг (супруга), дети, родители) с погибшим (умершим) военнослужащим в отношении лица, подавшего заявление, или не подтвержден факт и срок воспитания и содержания (дедушка и (или) бабушка, отчим и (или) мачеха) погибшего (умершего) военнослужащего лицом, подавшим заявление;

3) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия) и подлежащих представлению заявителем;

4) отсутствие у заявителя права выступать в качестве заявителя либо представлять его интересы;

5) истечение срока, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, для предоставления единовременной материальной помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Р.А.В. родился < дата >, матерью которого указана Р.С.И., отцом указан Р.В.П.

Согласно свидетельству о смерти Р.С.И. умерла < дата >, о чем < дата > составлена запись акта о смерти ....

На основании абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, являются детьми, оставшимися без попечения родителей.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости (абз. 8 ст. 1).

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (абз. 7 ст. 1 названного закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство над несовершеннолетними прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Законом Республики Башкортостан от 17.12.2004 № 129-з «О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье» устанавливается размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью.

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ... от < дата > о создании приемной семьи, ФИО1 разрешено создать приемную семью и передать ей на воспитание ребенка, оставшегося сиротой, Р.А.В., < дата > года рождения до его совершеннолетия, с указанием на получение ФИО1 вознаграждения на содержание приемного ребенка Р.А.В.

< дата > ФИО1 выдано удостоверение ... в том, что она в соответствии с договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от < дата > ..., а также постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район от < дата > ... является приемным родителем несовершеннолетнего Р.А.В.

Согласно справкам сельского поселения Лемезинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от < дата >, < дата > Р.А.В. не был зарегистрирован, но с < дата > по < дата > проживал по адресу: ..., совместно проживали приемная мать ФИО1 и приемный отец ФИО3

Р.А.В. умер < дата >, о чем < дата > составлена запись акта о смерти ... Отделом ЗАГС Иглинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции.

В соответствии со справкой, выданной Военным комиссариатом Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан от < дата > младший сержант Р.А.В., проходивший военную службу по контракту погиб < дата > в ходе проведения специальной операции Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > по гражданскому делу ... установлен факт воспитания и содержание приемной матерью ФИО1, < дата > г.р., приемного сына Р.А.В., < дата > г.р., с < дата > до дня его совершеннолетия < дата >, установлен факт семейных отношений между приемной матерью ФИО1, < дата > г.р., и ее приемным сыном Р.А.В., < дата > г.р., со дня создания приемной семьи < дата > до дня гибели Р.А.В. < дата >. Решение вступило в законную силу < дата >.

< дата > в филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району поступило заявление ФИО1 о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего при выполнении задач в ходе военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г. в связи с гибелью Р.А.В., < дата > г.р.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району от < дата > ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.04.2022 № 128 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих», поскольку представленные документы не соответствуют условиям, определяющим право на получение меры социальной поддержки.

Закон Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих», Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.04.2022 № 128 устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые признаются членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, имеющие право на дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи. Приемный родитель к указанной категории лиц не относятся.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» не регулирует правоотношения, связанные с предоставлением в Республике Башкортостан дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, предусмотренной Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих».

С учетом характера данной выплаты, направленной на дополнительное обеспечение социальной поддержкой членов семьи погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих», оспариваемое истцом решение ответчика не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку действующее правовое регулирование допускает в ряде случаев при определенных условиях наделение ее правом на получение других видов выплат, включенных в качестве элементов в публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи с гибелью (смерти) военнослужащего.

Учитывая изложенные обстоятельства, решение филиала ответчика от 17.05.2022 является законным и обоснованным, оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт ...) к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН ...) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на получение единовременной материальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 г.