Судья Филиппова О.В. Дело № 33-6947/2023 (2-1471/2023)
22RS0066-01-2023-000506-77
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Назаровой Л.В., Параскун Т.И.,
при секретаре Макине А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 мая 2023 года по делу
по иску НАВ к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, комитету по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права собственности в порядке наследования по закону.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
НАВ обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, комитету по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права собственности в порядке наследования по закону.
В обоснование заявленных требований указал, что ННА принадлежала 1/5 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
22.11.2021 НАВ умерла, наследниками первой очереди после ее смерти являются сын НАВ, дочь ЗСВ
НАВ в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство на 1/5 долю в праве собственности на квартиру истцу отказано в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности наследодателя на эту долю. ЗСВ заявила об отказе от наследства.
В соответствии с регистрационным удостоверением *** от 12.11.1993 за ННА, НОН, НАВ, НКА, НСА зарегистрировано право общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать право собственности на 1/5 долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10.05.2023 исковые требования удовлетворены.
Признано за НАВ право собственности на 1/5 долю в праве собственности на <адрес> в <адрес> в порядке наследования по закону.
В апелляционной жалобе ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, заявленных к этому комитету; принять новое решение, которым в удовлетворении требований к нему отказать.
Со ссылкой на муниципальные правовые акты, устанавливающие компетенцию органов местного самоуправления г. Барнаула, полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченным органом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявляющим жилые помещения, являющиеся выморочным имуществом, а также осуществляющим оформления права муниципальной собственности на такое имущество, является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее – КЖКХ г. Барнаула).
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула поддержала доводы жалобы, третье лицо НОН просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети Интернет. Об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (ст. 1142 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст. 1153 ГК РФ).
Согласно ст. 1152 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Жилое помещение, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
По правилам ст. 3.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31.05.2001, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ННА принадлежала на праве собственности 1/5 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Регистрационным удостоверением *** от 12.11.1993 подтверждается, что за ННА, НОН, НАВ, НКА, НСА зарегистрировано право общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
22.11.2021 НАВ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-TO ***. наследниками первой очереди после ее смерти являются сын НАВ, дочь ЗСВ НАВ обратился в установленный законом срок к нотариусу ЛОЮ с заявлением о принятии наследства. ЗСВ заявила о своем отказе от наследства.
Постановлением нотариуса от 25.05.2022 в выдаче свидетельства о праве на наследство на 1/5 долю в праве собственности на квартиру истцу отказано, поскольку в договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 12.11.1993, заключенном между администрацией Барнаульского станкостроительного завода и ННА, другие члены семьи в не указаны, их подписи отсутствуют, в регистрационном удостоверении ***, выданном БТИ г. Барнаула 12.11.1993, указано, что за ННА, НОН, НАВ, НСА, НКА вышеуказанная квартира зарегистрирована по праву общей совместной собственности, однако, ссылка на договор о передаче жилья в собственность граждан отсутствует. Документы, достоверно определяющие право собственности на квартиру, отсутствуют.
В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано.
На момент передачи квартиры в собственность граждан в ней были зарегистрированы: ННА, НОН, НАВ, НСА, НКА
Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных НАВ требований о признании его права собственности на долю в квартире в порядке наследования по закону, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена в собственность ННА, НОН, НАВ, НКА, НСА по 1/5 доле каждому. Суд пришел к выводу, что в договоре о передаче жилья в собственность указана только ННА в силу сложившейся правоприменительной практики.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В исковом заявлении указано, что в договор приватизации заключен в 1993 году только с ННА в силу сложившейся на тот момент практики. Таким образом, одним из оснований иска является, в том числе, признание состоявшейся приватизации, проведенной в отношении спорной квартиры ННА, НОН, НАВ, НКА, НСА
На основании ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с п. 1 приложения 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, к числу которых относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно - пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
Согласно п. 9 Порядка составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.
В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1.
Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.
Из дела усматривается, что договор на передачу квартиры в собственность граждан от 12.11.1993 заключен жилищно-коммунальным отделом Барнаульского станкостроительного завода с одной стороны и ННА – с другой.
Полномочия указанного предприятия на передачу в собственность граждан квартиры никем в ходе рассмотрения дела не оспаривались. Между тем, ввиду отнесения нормами закона жилых помещений к муниципальному имуществу, применительно к настоящему спору на стороне ответчика должен выступать уполномоченный орган местного самоуправления.
Согласно Положению о комитете по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 28, комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления, основными задачами которого являются осуществление владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности г. Барнаула в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.2, 2.1).
Полномочия Комитета не распространяются на земельные участки, объекты, относящиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к жилищному фонду, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), объекты благоустройства городской территории, объекты спорта, если иное не предусмотрено Положением или иными муниципальными правовыми актами (п. 1.7).
Согласно Положению о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 № 694 КЖКХ г. Барнаула является органом местного самоуправления, который выявляет жилые помещения, являющиеся выморочным имуществом, для включения в муниципальный жилищный фонд; осуществляет оформление права на наследство и совершает действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на выморочное имущество в части жилых помещений и долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, в том числе обращается с исковым заявлением в суд для признания права муниципальной собственности (п. 3.8.9).
Из приведенных норм муниципальных правовых актов следует, что полномочиями по распоряжению муниципальным жилищным фондом, а также выявлению жилья, являющегося выморочным имуществом (каковым в отсутствие государственной регистрации права собственности являлась бы спорная квартира), обладает КЖКХ г. Барнаула. Именно этот орган местного самоуправления, как верно указано в апелляционной жалобе, является субъектом спорных материальных правоотношений, а потому он является обязанным по иску НАВ лицом, то есть – надлежащим ответчиком.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 данного Кодекса.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Как указано выше, Верховным Советом Российской Федерации постановлено жилые помещения передать в муниципальную собственность. Это означает, что такие объекты недвижимости попадают в казну муниципального образования и учитываются в соответствующем реестре.
Пунктом 3.1.1 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 28, определено, что названный комитет осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Таким образом, в случае нахождения спорной квартиры в реестре муниципальной собственности г. Барнаула и при подтверждении права истца на данное жилое помещение, оно подлежало бы исключению из реестра объектов муниципальной собственности. Указанная обязанность должна выполняться комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, в связи с чем этот орган местного самоуправления также является надлежащим ответчиком.
Приведенные в жалобе суждения о том, что решение суда об удовлетворении иска к комитету по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула порождает у истца право на возмещение ему указанным комитетом судебных расходов, отмену решения суда не влекут.
Исковые требования удовлетворены судом по мотивам того, что права истца и третьих лиц на квартиру никем, в том числе ни одним из ответчиков, не оспариваются.
В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Так как комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула о несогласии с исковыми требованиями не заявлял, права истца не оспаривал, понесённые НАВ судебные издержки не могут быть взысканы с данного комитета.
Иных доводов, в том числе о необоснованности признания за истцом права собственности на долю в квартире в порядке наследования по закону, в жалобе не содержится. Безусловных оснований для отмены решения суда, указанных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 августа 2023 года.