Дело № 2а-3568/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г/о Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Петренко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Олимпик-М», ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным (незаконным) отказа, выраженного в решении от 30.09.2020г. № Р001-3100713858-3854185,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Олимпик-М», ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным (незаконным) отказа, выраженного в решении от 30.09.2020г. № Р001-3100713858-38541850 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, мотивируя требования тем, что истец ООО «Олимпик-М» на основании договора аренды земельного участка от 04.06.2019г. № 1641/Аш является пользователем земельного участка с кадастровым № площадью 5690 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, на условиях аренды. Также истец является собственником нежилых зданий, расположенных на указанном участке по адресу: <адрес>
Площадью 765,9 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 23.09.2015г.);
Площадью 735 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 29.12.2015г.);
Площадью 465,6 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 23.09.2015г.);
Площадью 1314,4 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 09.06.2020г.).
Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка с кадастровым № площадью 5690 кв.м., занятого вышеуказанными нежилыми зданиями и необходимого для их использования.
Решением от 30.09.2020г. № Р№38541850 Администрация городского округа Воскресенск Московской области отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по тем основаниям, что якобы имеется наложение границ испрашиваемого истцом земельного участка на земли государственного лесного фонда, вид разрешенного использования участка не соответствует его фактическому использованию, и на участке расположен объект капитального строительства, зарегистрированный в ЕГРН без разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
Истец считает данный отказ неправомерным и нарушающим законные права истца, поскольку реального наложения на земли лесного фонда не существует, а вид разрешенного использования земельного участка установлен до даты утверждения указанных ПЗЗ. В связи с чем просят суд признать недействительным (незаконным) отказ Администрации городского округа Воскресенск Московской области в предоставлении истцу в собственность без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым № площадью 5690 кв.м., выраженный в решении от 30.09.2020г. № Р№38541850 и обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области подготовить правовые акты о предоставлении указанного земельного участка истцу в собственность без торгов.
В судебное заседание административные истцы ООО «Олимпик-М», генеральный директор ФИО1, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области и представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, истец ООО «Олимпик-М» на основании договора аренды земельного участка от 04.06.2019г. № 1641/Аш являлся пользователем земельного участка с кадастровым № площадью 5690 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, на условиях аренды. Также ООО «Олимпик-М» являлся собственником нежилых зданий, расположенных на указанном участке по адресу: <адрес>, <адрес>:
Площадью 765,9 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 23.09.2015г.);
Площадью 735 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 29.12.2015г.);
Площадью 465,6 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 23.09.2015г.);
Площадью 1314,4 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 09.06.2020г.).
Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
ООО «Олимпик-М», являясь собственником нежилых зданий, расположенных на указанном участке по адресу: <адрес> обратилось к Администрации городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка с кадастровым № площадью 5690 кв.м., занятого вышеуказанными нежилыми зданиями и необходимого для их использования.
Решением от 30.09.2020г. № Р001-3100713858-38541850 Администрация городского округа Воскресенск Московской области отказала ООО «Олимпик-М» в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по тем основаниям, что имеется наложение границ испрашиваемого истцом земельного участка на земли государственного лесного фонда, вид разрешенного использования участка не соответствует его фактическому использованию, и на участке расположен объект капитального строительства, зарегистрированный в ЕГРН без разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
В последствие было установлено, что собственником нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым № площадью 5690 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>:
Площадью 765,9 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 01.02.2022г.);
Площадью 735 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 01.02.2022г.);
Площадью 465,6 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 01.02.2022г.);
Площадью 1314,4 кв.м. с кадастровым № (запись регистрации права № от 01.02.2022г.) является ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 96-106).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку обжалуемое решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30.09.2020г. № Р001-3100713858-38541850 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов было выдано бывшему собственнику нежилых зданий, расположенных на спорном земельном участке - ООО «Олимпик-М», а в силу требований п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность наделены граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке.
При этом, следует отметить, что ФИО1, как собственник нежилых зданий, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым № площадью 5690 кв.м., в установленном законом порядке не обращался.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Олимпик-М», ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным (незаконным) отказа, выраженного в решении от 30.09.2020г. № Р№3854185, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.
Судья подпись Н.Н. Тяпкина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья секретарь