Решение по делу № 2-5816/2022 от 03.04.2023

Дело №

УИД: 23RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.04.2023 года <адрес> края

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»., обязании Отдел установления пенсий № в <адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1 с 05.03.1979г. по 29.04.1981г., с 05.05.1981г. по 09.01.1989г., с 10.01.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.08.1993г. по 31.03.1995г., с 01.04.1995г. по 15.07.1997г. в страховой стаж.; обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении мне страховой пенсии по старости в соответствии си. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон). Решением Отдела установления пенсий № в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости мне было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. К зачету не была принята трудовая книжка ET-I № дата заполнения 05.03.1979г., из-за слабого оттиска печати, в связи с чем не бы приняты к зачету периоды трудовой деятельности протекавшие на территории <адрес>: с 05.03.1979г. по 29.04.1981г. Айдабульский спиртзавод Каз.ССР; с 05.05.1981г. по 09.01.1989г. ПИК-30 треста Кокчетавводстрой Каз ССР; с 10.01.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ Кокчетавское УОС систем ПС «Кокчетавмелиорация» Каз.ССР; с 02.08.1993г. по 31.03.1995г. Кокчетавское управление эксплуатации магистральных водопроводов. <адрес>; с 01.04.1995т по 15.07.1997г Зерендинское РУКЖКХ <адрес>. Им были для подтверждения периодов трудовой деятельности были предоставлены:

- архивная справка № ФЛ/С-63-02-13 от 03.10.2019г. на период работы с 05.03.1979г. по 29.04.1981г.

- справка № ФЛ/С222-04.-15 от 16.08.2019г. На период работы с 05.05.1981г. по 09.01.1989г., с 10.01.1989г. по 01.08.1993г.

- справка № от 08.08.2019г. без указания дата приема, с датой увольнения 15.07.1997г.

Однако они не были приняты к зачету, поскольку в них отсутствует дата рождения и нет расшифровки имени, отчества. На все периоды работы по трудовой книжке направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан. Подтверждающих документов о работе на данные периоды не поступило. Из компетентного органа <адрес> поступил ответ 03.10.2022г., о том, что данный запрос не входит в компетенцию ЕНПФ. Считаю отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из его трудовой книжки ET-I № дата заполнения 05.03.1979г. следует, что он работал в вышеуказанные периоды в <адрес>, и печати имеют слабые оттиски в связи с давностью заполнения трудовой книжки. После распада СССР в 1991 года в спорные периоды его работы <адрес> являлась участником Содружества Независимых Государств. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарант прав граждан государств-участников Содружества <адрес> пенсионного обеспечения» (далее-Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, необходимость подтверждения периодов работы на территории государства-участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01.01.2002г., тогда как спорными являются периоды имевшие место в 1991-2001 годах. В отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Казахстана периодов работы при наличии не вызывающих сомнение записей в моей трудовой книжке само по себе не может являться основанием к отказу во включении этих периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО3, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился 06.02.1961г., что подтверждается его паспортом гражданина РФ <...>, выданным 12.04.2006г.

Судом установлено, что 18.08.2022г. ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, обратился в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предоставил трудовую книжку ET-I № дата заполнения 05.03.1979г.

Решением от 18.10.2022г. ответчик исключил из стажа ФИО1 периоды работы по трудовой книжке с 05.03.1979г по ДД.ММ.ГГГГ Айдабульский спиртзавод Каз. ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1989г ПИК-30 треста Кокчетавводстрой Каз ССР, с 10.01.1989г по 01.08.1993г Кокчетавское УОС систем ПСЭО «Кокчетавмелиорация» Каз. ССР - печати на увольнении не читаемые.

С 02.08.1993г по 31.03.1995г Кокчетавское управление эксплуатации магистральных водопроводов, <адрес>, с 01.04.1995г по 15.07.1997г Зерендинское РУКЖКХ <адрес>.

Заявитель предоставил архивную справку № ФЛ/С-63-02-13 от 03.10.2019г на период работы с 05.03.1979г по ДД.ММ.ГГГГ, в данной справке отсутствует дата рождения и нет расшифровки имени, отчества. Справка № ФЛ/С222-04.-15 от 16.08.2019г. период работы с 05.05.1981г. по 09.01.1989г., с 10.01.1989г. по 01.08.1993г. не указана дата рождения. Справка № от 08.08.2019г. не указана дата приема, уволен 15.07.1997г., отсутствует дата рождения.

На все периоды работы по трудовой книжке направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан.

Подтверждающих документов о работе на данные периоды не поступило. Из компетентного органа <адрес> поступил ответ 03.10.2022г, о том, что данный запрос не входит в компетенцию ЕНПФ.

Страховой (общий) стаж работы ФИО1 составляет 17 лет, в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый страховой стаж 20 лет.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение). Государствами – участниками указанного Соглашения являются, в частности, <адрес> и Российская Федерация; им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан, которая является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, поэтому для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО1 предпринимались меры для получения документов, подтверждающих его трудовой стаж в спорные периоды, предоставлена архивная справка № ФЛ/С-63-02-13 от 03.10.2019г. на период работы с 05.03.1979г по ДД.ММ.ГГГГ, справка № ФЛ/№ от 16.08.2019г. период работы с 05.05.1981г. по 09.01.1989г., с 10.01.1989г. по 01.08.1993г., справка № от 08.08.2019г..

Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг. N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

Суд учитывает также, что трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, исправлений, подчисток или описок в ней не содержится, хронологический порядок записей в ней также соблюден. По записям в данной трудовой книжке остальные периоды работы ФИО1 зачтены ответчиком в страховой стаж, что также подтверждает, что оснований не доверять записям в трудовой книжке у ответчика не имелось.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, а именно заверение печатью СССР в спорный период работником кадровой службы не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство перед законом.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 18.10.2022г. нарушает права и охраняемые законом интересы истца, в связи с чем его надлежит признать незаконным в части исключения из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости работы ФИО1 с 05.03.1979г по ДД.ММ.ГГГГ Айдабульский спиртзавод Каз. ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1989г ПИК-30 треста Кокчетавводстрой Каз ССР, с 10.01.1989г по 01.08.1993г Кокчетавское УОС систем ПСЭО «Кокчетавмелиорация» Каз. ССР, с 02.08.1993г по 31.03.1995г Кокчетавское управление эксплуатации магистральных водопроводов, <адрес>, с 01.04.1995г по 15.07.1997г Зерендинское РУКЖКХ <адрес>.

Доводы ответчика, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 61, 67, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <...>) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1 с 05.03.1979г. по 29.04.1981г., с 05.05.1981г. по 09.01.1989г., с 10.01.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.08.1993г. по 31.03.1995г., с 01.04.1995г. по 15.07.1997г. в страховой стаж.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено было ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А.Емельянов