Дело № 5-164/2025
91RS0001-01-2025-001569-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2025 года г. Симферополь
Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй Мир Крым»,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу № об административном правонарушении от 26 марта 2025 года, 20.03.2025 в 17:00 ч. допущена эксплуатация здания с нарушением требований в области пожарной безопасности. ООО «Строй Мир Крым» арендует здание на основании договора аренды от 25.04.2023 № 6-А. Согласно пункту 2.4.7 указанного договора, на арендатора возложена обязанность по содержанию объекта аренды в соответствии с правилами пожарной безопасности. Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с 10.11.2022 является микропредприятием. Объекту надзора присвоена значительная категория риска. Юридическим лицом ООО «Строй Мир Крым» совершено повторное административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушения установленных требований пожарной безопасности на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУС в складском здании). Не представлено паспорта завода изготовителя в отношении: АПС, СОУЭ, ППКП смонтированных в 2023 году; удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной проводимой вентиляции не предусмотрено из помещения складского назначения с постоянными рабочими местами (подп. е пункта 7.2 СП 7.13130.2013). Таким образом, ООО «Строй Мир Крым» допустило нарушение требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
В судебном заседании 14.05.2025 представитель юридического лица «Строй Мир Крым» ФИО2 фактические обстоятельства не оспаривал, вместе с тем просил применить положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Представитель ГУ МЧС России по Республике Крым майор внутренней службы ФИО4 просил привлечь ООО «Строй Мир Крым» к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, и назначить наказание в пределах санкции статьи.
Изучив протокол по делу об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица «Строй Мир Крым» ФИО3, представителя ГУ МЧС России по Республике Крым майора внутренней службы ФИО4, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).
Согласно абзацу 3 пункта 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения (часть 1 статьи 56 Федерального закона № 123-ФЗ).
Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от 3 марта 2025 года №-В//РВП ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 ч. уполномоченным должностным лицом органа пожарного надзора на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>, который ООО «Строй Мир Крым» арендует на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-А, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований пожарной опасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения: на объекте, арендуемом по договору аренды ООО «Строй Мир Крым» не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ в складском здании). Не представлено паспорта завода изготовителя в отношении: АПС, СОУЭ, ППКП смонтированных в 2023 году, что является нарушением абз. 3 пункта 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной проводимой вентиляции не предусмотрено из помещения складского назначения с постоянными рабочими местами (подп. е пункта 7.2 СП 7.13130.2013), что является нарушением части 1 статьи 56 Федерального закона № 123-ФЗ.
Статьей 4.3 КоАП РФ установлено, что повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Факт совершения ООО «Строй Мир Крым» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением заместителя начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица ООО «Строй Мир Крым» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено наказание в виде оплаты административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ).
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «Строй Мир Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью «Строй Мир Крым» с ДД.ММ.ГГГГ включено в вышеуказанный реестр.
Как указано выше, согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 4.1.2 КоАП РФ; административный штраф должен быть назначен Обществу в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, то есть как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, включение его в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для применения к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Мир Крым» административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.2, ч. 2.1 ст. 20.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Строй Мир Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России по Республике Крым, л/с <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, Банк получателя: Отделение Республики Крым Банка Росс // УФК по Республике Крым и г. Симферополь, БИК территориального органа Федерального казначейства: <данные изъяты>, Единый казначейский счет: <данные изъяты>, Казначейский счет для осуществления и отражение операций по учету и распределению поступлений: <данные изъяты>, ОКТМО: <данные изъяты>, КБК: <данные изъяты>, Лицевой счет: <данные изъяты>, УИН: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Судья Е.В. Реут