Дело № 2-382/2025
УИД 23RS0026-01-2025-000396-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца Кущевская Краснодарский край 22 мая 2025 года
Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Крапивенцева М.А.,
при помощнике: ФИО1,
с участием: старшего помощника прокурора Кущевского района Евсеевой Я.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кущевского района к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по продаже сим-карт незаконной и обязании прекратить деятельность,
установил:
Прокурор Кущевского района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просит: признать незаконными действия, выразившиеся в осуществлении продажи в магазине «Алексеевский», расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность; запретить осуществлять продажу в магазине «Алексеевский», расположенном по адресу: <адрес>, сим-карты без договора (соглашения) о предоставлении ей полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность; решение суда обратить немедленному исполнению.
В обоснование указывая, в ходе проведенной проверки соблюдения требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", установлено, что ответчик, основным видом деятельности "Торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями", ДД.ММ.ГГГГ, в 10.58 час., в магазине «Алексеевский», по адресу: <адрес>, продавцом реализована сим-карта "Теле 2" без соблюдения порядка проверки достоверности сведений об абоненте, чем нарушено положение статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ. В связи с тем, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, несмотря на установленные запреты, осуществляет продажу сим-карт без предоставленных ей полномочий, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность, а также без заключения каких-либо договоров об оказании услуг связи, что создает для населения Российской Федерации опасность причинения имущественного вреда, так как с использованием данных сим-карт могут совершаться преступные действия, в том числе и телефонные мошенничества, прокурор, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с данным исковым заявлением и предотвратить нанесения вреда граждан, а также нарушения требований действующего законодательства.
Старший помощник прокурора Кущевского района в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик, -ИП ФИО2, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщено. Осведомленность о предмете спора, времени и месте судебного заседания подтверждается сведениями Уведомлений о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №, №, №. При этом извещение о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, ответчику не вручено по причине истечения срока хранения, что подтверждается сведениями Уведомления о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №. Ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на исковое заявление не поступали.
Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Кущевского районного суда Краснодарского края в сети интернет, наличие в материалах заявлений, то имеются основания рассмотреть дело в отсутствие явки сторон, по имеющимся в материалах письменным доказательствам.
Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов следует, в ходе проведенной прокуратурой Кущевского района проверки соблюдения требований Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в магазине "Алексеевский" по адресу: <адрес>, продавцом, реализовала сим-карту "Теле 2" без соблюдения порядка проверки достоверности сведений об абоненте, что следует из копий: постановления мирового судьи судебного участка №261 Кущевского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ; постановления заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административно правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ; письма, адресованного ИП ФИО2; письменного объяснения ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорта оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по Кущевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, письменного объяснения свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицы сим-карты "Теле-2", выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:
- с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ"Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Из ч. 6 ст. 44 Федерального закона N126-ФЗ "О связи" оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.
В силу пунктов 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22 правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 ""Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" (далее -Правила), услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи. Оператор связи не вправе отказать в заключении договора в случае, если абонент не предоставил согласие на передачу его персональных данных третьим лицам и (или) согласие на получение рекламы. Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором. Договор заключается на неопределенный срок. По желанию абонента может быть заключен срочный договор.
Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа. Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет". Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, удостоверяющий его личность, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика или предоставляет оператору связи сведения о себе, документе, удостоверяющем его личность, и сведения об индивидуальном номере налогоплательщика с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет". Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения:
а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет");
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) достоверные сведения об абоненте:
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;
д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;
е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи;
ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, обращая решение суда немедленному исполнению, суд исходит из того, что продажа сим-карт без паспорта и оформленного договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе, террористических актов, мошенничества.
Распространение информации о продаже сим - карт без паспортов и оформления договоров, влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.
Руководствуясь статьями 194-199, 211, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокуратура Кущевского района к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по продаже сим-карт незаконной и обязании прекратить деятельность удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №), выразившиеся в осуществлении продажи в магазине «Алексеевский», расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №), осуществлять продажу в магазине «Алексеевский», расположенном по адресу: <адрес>, сим-карты без договора (соглашения) о предоставлении ей полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в № суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд №.
мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кущевского
районного суда Краснодарского края М.А. Крапивенцев