производство №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> <дата>
Судья Белогорского городского суда <адрес> Суханов Д.О.,
при секретаре Харитоновой С.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> ФИО1, родившейся <дата>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, места работы и регистрации не имеющей, имеющей родственников, являющихся гражданами Российской Федерации (муж, дочь), в переводчике не нуждающейся
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 7 часов 30 минут по адресу <адрес> было установлено нарушение миграционного законодательства гражданкой <адрес> ФИО1, которая въехала на территорию РФ <дата>, срок законного нахождения на территории РФ был определен постановкой на миграционный учет до <дата>, однако до настоящего времени с территории Российской Федерации не выехала, тем самым нарушив статью 25.10 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона №-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
Из представленных материалом следует, что ФИО1, въехала на территории РФ <дата> с целью работы по найму, срок законного нахождения на территории РФ был определен постановкой на миграционный учет по <дата>, сведений о постановке на учет с после указанной даты не имеется, как и сведений о переоформлении патента. До настоящего времени с территории Российской Федерации не выехала.
Из письменного объяснения ФИО1 следует, что она приехала в Россию к мужу, а в <дата> года у них родилась дочь, она не может оформить документы, так как дом, в котором они проживают еще не достроен и не оформлен, она не может оформить регистрацию и документы.
Возбуждая административное производство в отношении ФИО1, должностное лицо, исходило из того, что она нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым судом дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не оспариваются ФИО1 при рассмотрении дела.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением, ксерокопий паспорта, миграционной картой.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 было допущено административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в РФ.
Суд отмечает, что сроки, предусмотренные ст.4.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 не истекли.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает личность виновной, её имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Кроме того, согласно имеющимся материалам дела, <дата> между ФИО1 и ЛМ* был заключен брак в <адрес>. Согласно паспорту, ЛМ*, выданному ему <дата>, последний является гражданином Российской Федерации. Согласно свидетельству о рождении ЛЕ*, <дата> года рождения, и являющейся гражданкой Российской Федерации, матерью последней является ФИО1. Таким образом, ФИО1 имеет на территории Российской Федерации супруга и малолетнюю дочь, являющихся гражданами Российской Федерации.
Ст. 38 Конституции РФ устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с положениями ст. 15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно п.п. 5, 7, 8 Конвенции «О правах ребенка» от <дата>, участники уважают ответственность, права и обязанности родителей, и в соответствующих случаях, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.
Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, на сколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от <дата> № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № и др.).
Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, недопущения нарушения прав ребенка, судья полагает необходимым отступить от основных принципов назначения наказания и назначить административное наказание гражданке <адрес> ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Штраф в течение 60 суток оплатить по следующим реквизитам:
наименование получателя МО МВД России «Белогорский», номер счета получателя: №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, БИК: №, банк получателя: отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Д.О. Суханов