Решение по делу № 2-148/2023 от 13.04.2023 - о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, изымаемого для муниципальных нужд.

Дело № 2-148/2023 (2-1930/2022)

11RS0004-01-2022-003331-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Крошкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 13 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «Печора» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, изымаемого для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Печорский городской суд Республики Коми к ответчику о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: **********, изымаемого для муниципальных нужд. В обоснование требований указано, что истец является собственником вышеуказанного жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.** Согласно акту межведомственной комиссии №... от **.**.** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ********** признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации МР «Печора» № 1105-р от 29.09.2017 определен срок сноса МКД и срок отселения физических лиц до **.**.**. В адрес истца и других собственников было направлено требование с предложением в срок до **.**.** осуществить снос многоквартирного дома. Однако ответчик не направил в адрес истца проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд. Распоряжением администрации МР «Печора» от 11.10.2017 г. № 1149-р истец принята на учет граждан имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде», составом семьи 1 человек с датой подачи запроса **.**.**, состоит в очереди под №.... Истец фактически не проживает в вышеуказанном жилом помещении, поскольку существует угроза обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих конструкций здания, что подтверждается отчетом по обследованию МКД «Ростехинвентаризация -федеральное БТИ» от 11.065.2017 г. Несмотря на то, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик не принимает действий, направленных на изъятие земельного участка под многоквартирным домом и заключения соглашения о размере выкупной цены за жилое помещение. При этом указывает, что рыночная стоимость двухкомнатной квартиры, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен МКД, с учетом доли истца в праве общей собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные истцу как собственнику жилого помещения его изъятием, сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт составляет 1 600 000 рублей. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования. Согласно последним уточнениям истец просила обязать администрацию МР «Печора» изъять для муниципальных нужд МР «Печора» земельный участок по адресу: **********, а также жилое помещение, расположенное по адресу: **********, общей площадью 38,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1, путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество в сумме 792 000 рублей; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, **********, общей площадью 38,4 кв.м. после выплаты возмещения за изымаемое имущество. Взыскать с администрации МР «Печора» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг по оценке в размере 15 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Финансов МР "Печора", УФРС РФ по РК **********

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера, на уточненных исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала в полном объеме.

Дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц - Управление Финансов МР "Печора", УФРС РФ по РК **********, КУМС МР «Печора», извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Жилое помещение, расположенное по адресу: ********** находится в собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.**.

Распоряжением Администрации МР «Печора» № 1149-р от 11.10.2017 г. ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, составом 1 человек, с датой подачи **.**.**

Актом межведомственной комиссии муниципального района «Печора» № 16 от 17.07.2017 по обследованию многоквартирного жилого ********** установлено, что в обследуемом доме имеются нарушения требований пожарной безопасности, ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания, что привело к изменению параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно – эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. По результатам обследования принято заключение о выявлении оснований для признания ********** Республики Коми аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации МР «Печора» от 29.09.2017 № 1105-р определен срок сноса указанного дома и отселения физических лиц - до 01.03.2021.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом не снесен.

Жилой дом № 36 по ********** в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, а также решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд собственникам жилых помещений не направлялись.

**.**.** администрацией МР «Печора» в адрес ФИО1 направлено требование №..., согласно которому истцу предложено в срок до **.**.** совместно с другими собственниками жилых помещений, осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: **********.

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п.7 ст.32 ЖК РФ).

Как следует из ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, отраженной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Кроме того, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, суды обоснованно относят суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах. Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пп.3 п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как следует из п.4 указанной нормы, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются по их собственной инициативе.

В соответствии с требованиями ст.56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно п.2 ст.56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.

Обязанность органа местного самоуправления принять соответствующее решение, а также уведомить о нем собственника жилых помещений в разумный срок непосредственно после признания дома аварийным и подлежащим сносу усматривается из системного толкования ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Из п.5 ст.56.7 Земельного кодекса РФ следует также обязанность органа местного самоуправления определить выкупную цену изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.

Как следует из отчета №... об определении рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: **********, (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, компенсации за не произведенный капитальный ремонт), на дату составления **.**.** рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 792 345 руб. (рыночная стоимость квартиры, общей площадью 38,4 кв.м. составляет 664 115 руб., убытки, связанные с переездом – 10 200 руб., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него и оформлением права собственности на другое помещение (риэлторские услуги) – 17 000 руб., компенсация за не произведенный капитальный ремонт – 101 030,40 руб.)

Судом принимается представленный отчет как допустимое доказательство размера стоимости выкупной цены, поскольку он составлен специалистом, имеющим специальные познания и опыт работы в оценочной деятельности.

Возражений относительно размера выкупной цены ответчиком не представлено.

Кроме того представитель истца в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в связи с угрозой для жизни проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: ********** истец не может, временно проживает у брата по адресу: ********** постоянного места жительства не имеет, при этом за ней сохранена регистрация по адресу: **********.

Таким образом, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, а именно: убытки, связанные с переездом – 10 200 руб., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него и оформлением права собственности на другое помещение (риэлторские услуги) – 17 000 руб. предусмотрены жилищным законодательством и являются для истца убытками, которые она понесет при поиске и покупке нового жилья, при переезде на новое место жительства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и установлении цены выкупа за изымаемое у ФИО1 жилое помещение по адресу: ********** пределах заявленной истцом суммы размере 792 000 руб. и возложении на администрацию обязанности МР «Печора» произвести выкуп у ФИО1 жилого помещения по адресу: ********** за 792 000 рублей.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг оценщика в сумме 15 000 рублей.

В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы, понесенные в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в размере 15 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МР «Печора» изъять для муниципальных нужд МР «Печора» земельный участок по адресу**********, а также жилое помещение, расположенное по адресу: **********, общей площадью 38,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1, путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество в сумме 792 000 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: **********, общей площадью 38,4 кв.м. после выплаты возмещения за изымаемое имущество.

Взыскать с администрации МР «Печора» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг по оценке в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 20.04.2023 года