ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,
тел. (8652) 71-58-98, факс 71-58-98,
подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru
дело № 2а-2930/2023
УИД - 26RS0003-01-2023-003084-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В.,
при секретаре судебного заседания Левине Р.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Никольцевой П.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Транспортный прокурор г. Ставрополя Гербеков А.С., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что Ставропольской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних путем мониторинга сети «Интернет» на предмет, исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок распространения информации, выявлены сайты, содержащие запрещенную к распространению информацию на территории Российской Федерации.
В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании, в котором расположена Ставропольская транспортная прокуратура, по адресу:<адрес>, город Ставрополь, <адрес>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы, на которых размещены видео, содержащие информацию о пропаганде зацепинга, с URL-адресами:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Доступ к указанной информации свободен круглосуточно для всех пользователей социальной сети «ВКонтакте», в том числе несовершеннолетних, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Информация, размещенная на вышеуказанных страницах, также нарушает требования, установленные п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которыми к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о пособничестве и подстрекательстве к совершению преступлений.
Выявленные прокуратурой нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сети Интернет ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что вышеуказанные интернет – страницы, содержащие информацию о пропаганде зацепинга, не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», что и послужило основанием для обращения в суд.
Учитывая изложенное административный истец просит признать указанные информационные материалы информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от иска в части требований о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной на интернет-сайтах:
<адрес>
<адрес>
В судебном заседании представитель Ставропольской транспортной прокуратуры Никольцева П.К. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям и признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что Ставропольской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних путем мониторинга сети «Интернет» на предмет, исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок распространения информации, выявлены сайты, содержащие запрещенную к распространению информацию на территории Российской Федерации.
В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании, в котором расположена Ставропольская транспортная прокуратура, по адресу:<адрес>, город Ставрополь, <адрес>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, на которой размещены видео, содержащие информацию о пропаганде зацепинга, с URL- адресом:
<адрес>
В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).
В силу п. 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 №20, установлено, что гражданам запрещено совершать, в том числе, следующие действия: подходить к вагонам до полной остановки поезда; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.
За проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, самовольный проезд в грузовом поезде установлена административная ответственность по ст. 11.17 КоАП РФ (нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте). Штраф за данное правонарушение составляет от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В случае, если лицо совершило действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств, то оно может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 267.1 УК РФ - «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств», наказание по которое предусматривает штраф от 150 до 300 тысяч рублей либо лишение свободы сроком до двух лет.
Информация, размещенная на вышеуказанной странице, также нарушает требования, установленные п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от29.12.2010№ 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которыми к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
В данном случае, проанализировав содержание информационного материала, размещенного в сети Интернет по адресу:
<адрес>
суд приходит к выводу о том, что в нем приведена информация о пропаганде зацепинга среди неопределенного круга лиц. При этом указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к указанной информации. Для доступа к данному Интернет-ресурсу не требуется предварительной регистрации и пароля.
Распространение вышеуказанной информации влечет негативные социальные и иные последствия, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит федеральному законодательству.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).
Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о вышеуказанном интернет-ресурсе.
В целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет-ресурсу:
№,
содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Создание, формирование и ведение указанного Единого реестра в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральным органом исполнительной власти.
Принимая во внимание, что распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсу, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте
<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <адрес>, для включения указанной страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.
Решение в окончательной форме принято 02 августа 2023 года.
Судья Н.В. Шандер