Решение по делу № 2А-314/2022 от 30.06.2022 | Бейский районный суд (Республика Хакасия)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Дело №а-314/2022

УИД: 19RS0№-20

30 июня 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении лица ФИО1, находящегося под административным надзором, мотивируя заявленные требования тем, что приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ.

Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Хакасия, в отношении гражданина ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и следующие ограничения административного надзора: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району. Ему были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ, а так же порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда ответственность за нарушение, неисполнение, вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также было установлено дополнительное ограничение в виде: обязанности явки до 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также было установлено дополнительное ограничение в виде: Запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, клубах, ресторанах, питейных заведениях. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2022 года ФИО1 совершил 5 административных правонарушения против порядка управления, а также одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (2 постановления), от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Просят суд продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления в части возложения дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Пономаренко Д.В. в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить требования в части продления срока административного надзора на два месяца и в части установления дополнительных ограничений в виде обязательной яви в орган внутренних дел 3 раза, в части запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, возражал.

Выслушав объяснения сторон, участвующего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о продлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден из ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФКУ «ИК - №» УФСИН России по Республике Хакасия, в отношении гражданина ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и следующие ограничения административного надзора: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району. Ему были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре», а так же порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда ответственность за нарушение, неисполнение, вынесено предупреждение, на руки выдана памятка, заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также было установлено дополнительное ограничение в виде: обязанности явки до 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно решению Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также было установлено дополнительное ограничение в виде: запрещения пребывания в определенных местах: кафе, барах, клубах, ресторанах, питейных заведениях.

За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла.

Административный ответчик ФИО1 в течение года совершил 5 административных правонарушения против порядка управления, а также одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (на исполнении). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста 02 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста 02 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что продление срока административного надзора и дополнения, ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалобы в его адрес от жителей села не поступали.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, судимость погасится ДД.ММ.ГГГГ.

В случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и не должен превышать ДД.ММ.ГГГГ, срок продления административного надзора на шесть месяцев, суд считает завышенным для оказания на поднадзорное лицо профилактического воздействия, полагает необходимым продлить срок административного надзора на 2 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 законны и обоснованы.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд, принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бейского района , установленный решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор на срок 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.