Решение по делу № 2-1600/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1600/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Копия Дело № 2-1600/2023

16RS0036-01-2023-002081-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Ишмурзина,

при секретаре Г.Р. Хабибуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано следующее.

19 октября 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением №964860 ЯФ-07-01-12/6297 от 30 октября 2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности.

09 января 2023 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано. При этом указано, что у заявителя специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, но не включены в стаж на соответствующих видах: периоды отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шиацу» в качестве специалиста по Шиацу, так как в записи трудовой книжки отсутствуют номер и дата издания приказа о приеме.

Истец указывает, что была принята на работу в ООО «Шиацу» в качестве специалиста по Шиацу ДД.ММ.ГГГГ и уволена с работы в связи с ликвидацией центра ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие в записи трудовой книжке № о приме на работу номера и даты издания приказа приеме не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы в стаж на соответствующих работах, поскольку в последующих двух записях с одинаковыми номерами № и № указаны номера приказом и даты их издания, в данном случае работодатель не выполнил обязанность передать в архивный отдел на государственное хранение документы по личному составу. С учетом этого периода работы 1 год 7 месяцев 18 дне требуемый специальный стаж 30 лет истцом выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца - 53,775.

На основании изложенного просит признать решение об отказе в назначении пенсии № ЯФ-07-01-12/6297 от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: период работы в ООО «Шиацу» в качестве специалиста по Шиацу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 7 месяцев 18 дней; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее по тексту - Закон №400-ФЗ) Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Часть 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N350-ФЗ - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получениенезависимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей,

специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение, следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда в Альметьевске РТ (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении пенсии № ЯФ-07-01-12/6297 от ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности по охране населения, выработано 22 года 8 месяцев 4 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Отделом установления пенсий № (<адрес>) Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РТ вынесено решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии и с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого возраста с учетом переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

Установлено, что у заявителя на момент обращения имеется специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 53,775. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ установлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа СФР.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шиацу» в качестве специалиста по Шиацу.

Пенсия врачам и среднему медицинскому персоналу назначается в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в определенных Правительством РФ учреждениях, где работа отличается по характеру, профессиональной нагрузке, а также условиям труда, даже если она протекала в одинаковых по названию должностях. Перечень таких учреждений реализуется через Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. №.

Таким образом, основополагающими критериями, определяющими право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение, является, во-первых, работа в учреждениях - некоммерческих организациях, созданных для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, во-вторых, в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений.

Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (статья утратила силу с 01.09.2014г. федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ).

Пунктами 1-2 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (статья введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ).

Исходя из приведенных положений ГК РФ учреждение и общество с ограниченной ответственностью имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем ООО не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (гос. или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Призами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.06.2003г. № и от 07.10.2005г. № утверждены Единые номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, где ООО не поименовано в разделе учреждений здравоохранения. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013г. №н, общество с ограниченнойответственностью в качестве учреждения здравоохранения также не указано.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ООО не может быть отнесено к учреждениямздравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждения» Списка, утв. постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. №.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровье населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организацию труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015г. №).

Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шиацу» в качестве специалиста по Шиацу не может быть отнесена к работе в учреждениях здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Общество с ограниченной ответственностью «Шиацу», в котором работала истица, по своей организационно-правовой форме, является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Списками от ДД.ММ.ГГГГ N 781, от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, от ДД.ММ.ГГГГ N 464, подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационной правовую форму акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, в том числе и в случае осуществления указанными обществами лечебной и иной медицинской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ.

У истицы необходимый специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 г. составляет 48 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30, ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникнет в 2026 году.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.Ф. Ишмурзин

Копия верна

Судья И.Ф. Ишмурзин

Решение вступило в законную силу «_____»__________2023 года

Судья