Дело № 2-84/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 г. пос. Тикси
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре судебного заседания С.В. Дьяконове,
с участием:
прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), ФИО1,
представителя истца, городского поселения «Посёлок Тикси», главы городского поселения, ФИО2,
ответчика ФИО3, действующей также на основании доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Посёлок Тикси» к ФИО4, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением,
установил:
Администрация городского поселения «Посёлок Тикси» обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: -адрес- является собственностью ГП «Поселок Тикси», указанная квартира была предоставлена ФИО4 по договору социального найма жилого помещения от 14.02.2020 г., в качестве члена семьи нанимателя включена мать- ФИО3, -дата- г.р. В процессе инвентаризации жилищного фонда было выявлено, что ответчики в жилом помещении не проживают, было направлено уведомление о сдаче жилого помещения в администрацию ГП «Посёлок Тикси». В данном случае выезд ответчиков из спорного жилого помещения является постоянным и добровольным, при этом препятствий к пользованию жилым помещением ответчикам не чинилось.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, объяснила, что квартира -адрес- является собственностью истца, ответчики в квартире не проживают, используют ее как склад, квартира является нежилой, кроме того ответчики включены в договор социального найма жилого помещения, расположенного по -адрес- в качестве членов семьи нанимателя ФИО и так как дом признан аварийным и непригодным для проживания они включены в заявку на получение жилого помещения в -адрес-.
Ответчик ФИО3, действующая также на основании доверенности ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, объяснила, что жилое помещение было предоставлено её сыну в 2007 г. по договору социального найма, квартира была без ремонта, её периодически заливают соседи сверху, она включена в качестве члена семьи нанимателя, сын по окончании школы в -дата- учился очно ***, потом в ***, в настоящее время снимает жильё в -адрес-, другого жилья, кроме как в пос. Тикси не имеет, трудоустроен у неё в качестве ***, периодически приезжает в пос. Тикси, последний раз был летом 2022 г., фактически проживал по -адрес-, но ночевал по -адрес-, в настоящее время она занимается ремонтом квартиры, в квартире отсутствует электричество, из-за залития, холодное, горячее водоснабжение, унитаз не работает.
Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Таким образом, основания признания граждан утратившими право на жилое помещение должны быть строго определены законом и только в соответствии с ним суд может лишить гражданина права на жилище.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Вместе с тем, осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ).
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающих в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьёй 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: -адрес-, является собственностью городского поселения «Посёлок Тикси» (л.д.4), на основании ордера №___ от 12 ноября 2007 г. жилое помещение было предоставлено ФИО4, 14 февраля 2020 г. между муниципальным образованием «Посёлок Тикси» и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого, нанимателю было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: -адрес-, в качестве члена семьи вселена ФИО3 – мать, по условиям договора, жилое помещение было передано в бессрочное владение и пользование для проживания в нем.
Согласно адресным справкам, выданным 27.12.2022 г., 01.06.2023 г. ОМВД России по Булунскому району, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: -адрес- с 19.09.2022 по настоящее время; ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: -адрес-
Согласно договору социального найма жилого помещения №___ от 04 февраля 2019 г., ФИО предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: -адрес-, совместно с нанимателем вселены члены семьи: ФИО3- жена, ФИО4, -дата- г.р. - сын.
Из акта установления фактического проживания от 13 июня 2023 г. составленного наймодателем, в присутствии члена семьи нанимателя – ФИО3 и предоставленной суду фототаблице к нему, следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: -адрес- отсутствует электричество и водоснабжение, унитаз не работает, в кухне отсутствует радиатор, в комнатах находятся коробки, обои.
Из состояния помещений, можно сделать вывод, что в квартире длительное время не проводился ремонт, с учетом отсутствия электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, жилое помещение не пригодно для проживания.
Из информации №___ от 05 июля 2023 г., направленной на запрос истца, главным инженером БЭС АО «Сахаэнерго», ФИО, следует, что квартира, расположенная по адресу: -адрес- числится в базе БЭС как нежилая. По данному адресу задолженность за электроэнергию отсутствует. Отключение по данной квартире производилось ввиду отсутствия доступа к прибору учета.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что спорная квартира используется ответчиками не для проживания, а в качестве склада для вещей и материалов, то есть имеет место фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
При таких условиях следует согласиться с доводами истца о том, что в результате использования жилого помещения не по назначению наймодатель вправе требовать признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.
Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению, исходя из положений частей 1-3 ст. 17 ЖК РФ, следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
Кроме того, следует учитывать, что из вышеуказанного акта прослеживается бесхозяйное обращение с жилым помещением, ведущее к его разрушению, поскольку ответчики несут бремя содержания жилого помещения, не проводят в жилом помещении текущий ремонт.
Согласно частям 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
При этом, доводы ответчика ФИО3 о том, что жилое помещение изначально было предоставлено без ремонта ничем не подтверждено.
Факт добровольного отказа ответчика ФИО3 от прав нанимателя по договору социального найма подтверждается тем, что ответчик не использует данное жилое помещение по назначению, проживает в другой квартире, где нанимателем является ее супруг.
Ответчик ФИО4 в жилом помещении по адресу: -адрес- постоянно не проживал, после окончания школы в -дата-., выехал за пределы пос. Тикси, Булунского района, РС(Я), в настоящее время проживает в -адрес-, что подтвердила в судебном заседании его представитель.
Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО, данными в судебном заседании, из которые следует, что она проживает в -адрес-, в квартире номер №___ с 2010 г., ей неизвестно кто проживает в квартире №___, никогда не видела, чтобы из квартиры кто-либо выходил, постоянно работает, мало видит соседей.
В адрес нанимателя собственником жилого помещения направлялось уведомление №___ от 23 декабря 2022 г., с требованием устранить выявленные актом от 16.11.2022 г. нарушения в месячный срок и сдать жилое помещение (л.д.10).
Частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 12 ГПК РФ закреплен принцип состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу приведенных норм, представление суду доказательств в обоснование своих требований и возражений является обязанностью сторон, суд при разрешении требований руководствуется представленными в материалы дела доказательствами. В свою очередь стороны самостоятельно осуществляют распоряжение предоставленными им процессуальными правами.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт, того, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не носит временного характера, ответчик ФИО3 постоянно проживает по адресу: -адрес- со своим супругом, ответчик ФИО4 постоянно проживает в -адрес-, отсутствие ответчика ФИО4 в спорной квартире более десяти лет нельзя назвать временным.
Доказательств того, что ответчикам чинились препятствия в пользовании жилым помещением, и они вынужденно выехали из него, суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением по адресу: -адрес- ответчиков ФИО3 и ФИО4 следует признать утратившими право пользования данным жилым помещением
Кроме того, суд учитывает, что в связи с признанием жилого дома №___, расположенного по -адрес-, непригодным для проживания, ответчики являются участниками программы переселения.
В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, в то время как каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из того, что не проживание ответчика ФИО3 по месту регистрации носит постоянный и добровольный характер, в силу требований ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. (в редакции от 27.01.2023 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 г., принятое по делу решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета из спорной квартиры.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Иск Администрации городского поселения «Посёлок Тикси» к ФИО4, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать ФИО4, -дата- г.р., уроженца -адрес- зарегистрированного по адресу: -адрес- и ФИО3, -дата- г.р., уроженку -адрес-, зарегистрированную по адресу: -адрес- утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -адрес-
Решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: -адрес-
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья : Е.Г. Павленко
Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 г.