Решение по делу № 2А-4911/2023 от 23.11.2023 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

к делу № 2а-4911/2023

УИД 61RS0023-01-2023-005352-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл.7, гл.8 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», а именно нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехзнадзор, ЗАГС <адрес>, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №. В указанном постановлении указано, что должник имеет доходы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № об окончании и возвращении ИД взыскателю, данное постановление утверждено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств; Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 – по СНИЛС устанавливается место работы; УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии; ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица; Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости; Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.); Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации; Гос. инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.); Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров; Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье); ТВ – оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п.); ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с. Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения – не направлены.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца - ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в иске указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований ООО «Профессиональное управление долгами» отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Административные ответчики – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО3 судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, на исполнение в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 46 550 руб., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях Центринвет, АКБ «Абсолют Банк (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО АБ «Россия», АО «Альфа Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрожение» (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), Банк ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акцинерный банк «Гпзэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ООО «ХФК», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАЛ «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсб», ПАЛ «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНКБ Банк (ПАО), ПАО Банк Зенит, ПАО «Мособлбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО КБ «Агропромкредит», АО «ДОМ.РФ», АО ВУЗ-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Кредит Европа Банк», ПАО «Совкомбанк» не имеет.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы, место работы должника ФКУ «ИК №, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автотранспортных средствам.

Согласно ответам за должником не зарегистрированы автотранспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЦЗН на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периода получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. Согласно ответу – сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС. Согласно ответу – сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВБ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени; запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ). Согласно ответам ФНС – сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Согласно ответу из Росреестра, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам Билайн, Мегафон сотовой связи о номере телефона должника. Согласно ответам – сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствам.

Согласно ответам, за должником не зарегистрированы автотранспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Согласно ответу из Росреестра, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ). Согласно ответам ФНС – сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о получении сведений о размере пенсии. Согласно ответу – сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, должник не установлен.

Между тем, из копии исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель проверял наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание, по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. Актов совершения таких исполнительных действий в исполнительном производстве не имеется. Судебный пристав-исполнитель не вызывал должника к себе на прием для выяснения необходимых обстоятельств, а в случае отсутствия не опросил соседей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое утверждено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», со ссылкой на то, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Суду акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с материалами исполнительного производства, не представлен.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что административными ответчиками не представлено доказательств наличия у судебного пристава-исполнителя ФИО1 установленных законом оснований для окончания исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности установить местонахождения должника в исполнительном производстве не имеется, всех предусмотренных законом мер к установлению местонахождения должника судебным приставом-исполнителем не принималось, доказательств проверки наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание по адресу регистрации должника материалы исполнительного производства не содержат. Таким образом, объем совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий до окончания исполнительного производства не соответствует требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства.

Копия постановления №, в силу ч. 2 ст. 47 «Об исполнительном производстве», должна была быть направлена взыскателю с возращенным исполнительным документом не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Однако в нарушение требований закона копия постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с приложенным подлинном исполнительным листом не были направлена взыскателю в установленный законом срок, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя, та как не уведомление своевременно взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, об окончании исполнительного производства и несвоевременный возврат ему исполнительного документа лишают последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию.

Судебный пристав-исполнитель имела возможность направить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ в установленный срок взыскателю, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений о своевременном исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО1, обязанности, установленной ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то имеются основания признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и не направлении взыскателю исполнительного документа, поскольку данное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя.

Оснований для признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом ФССП, ответственным за выполнение возложенных на нее с законом требований.

Судом установлено, что после обращения ООО «Профессиональное управление долгами» с иском в суд, врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене постановления об окончания исполнительного производство № от ДД.ММ.ГГГГ и его возобновлении за №

Между тем, факт возобновления исполнительного производства не отменяет правовых оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа и также выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю незаконным.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023 года.