УИД: 16RS0017-01-2022-000945-36

дело №2а-512/2022

учет № 022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 г. город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указано, что распоряжением и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан от 7 июня 2022 г. № 16 ФИО3 исключен из списка нуждающихся в жилом помещений в связи с обеспеченностью жилой площадью более 18 квадратных метров. Вместе с тем, указанное распоряжение административного ответчика нарушает его конституционные права на получение жилого помещения, предусмотренные статьей 40 Конституции РФ.

Административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет. Основания для включения в список нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в момент принятия оспариваемого распоряжения не были утрачены. Кроме того оспариваемое решение принято в нарушение части 2 статьи 56 ЖК РФ за пределами 30 дневного срока со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

То обстоятельство, что ФИО3 зарегистрирован в вышеуказанной квартире, административному ответчику было известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ при актуализации списков отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. В комиссии по актуализации принимал участие то же должностное лицо (ФИО4), которое подписало оспариваемое распоряжение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО5 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика –Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 административное исковое заявление не признал.

Привлеченный в качестве административного соответчика - и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица, не явился, в письменном возражении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица, не явился, надлежаще извещен.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы в области жилищных отношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем всоответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 г. № 275 утверждено Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан. Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения установлен порядок предоставления субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий граждан, в том числе ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Согласно пунктам 4 и 8 данного Положения предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «а» настоящего Положения, сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах 2-4 подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателейсубсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах 5, 6 подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводные списки).

Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан: осуществляют актуализацию списков в части нуждаемости в улучшении жилищных условий и совместно с территориальными органами социальной защиты Министерства в части принадлежности к льготной категории. Актуализированные списки, заверенные подписью и печатью уполномоченного органа исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан, представляются в Министерство;

уведомляют получателя субсидии о предоставлении ему субсидии на приобретение жилья и возможности выбора квартир в жилых помещениях, строительство которых обеспечено специализированной организацией либо учреждением, осуществляющим функции государственного заказчика строительства объектов капитального строительства в Республике Татарстан, под расписку по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

На основании частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.

Административный истец зарегистрирован один в квартире по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство в судебном заседании представитель административного истца не оспаривал.

Общая площадь жилого помещения по техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 40,7 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 38,6 кв.м.

Постановлением Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма на одного человека в Кукморском муниципальном районе определена 18 кв.м.

Решением районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского района, оформленным протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, при актуализации списков отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в выделении субсидии на приобретение жилья в связи с отсутствием нуждаемости. Жилищной комиссией установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирован 1 человек, площадь на одного члена семьи составляет 40,7 кв.м, что превышает норму постановки на учет.

ДД.ММ.ГГГГ выписка из протокола заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ направлена должностному лицу - и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор для рассмотрения вопроса об исключении ФИО3 из списка нуждающихся в жилом помещении.

Распоряжением и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании данного протокола районной жилищной комиссии, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО3 исключен из списка нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оспаривая указанное распоряжение должностного лица, административный истец ссылается на отсутствие у него в собственности жилых помещений, а также принятие решения с нарушением 30-дневного срока, установленного законом.

Между тем, вышеуказанная квартира предоставлена семье ФИО3 из трех человек по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными БТИ, отраженными в техническом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из выписки из протокола заседания районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании личного нотариального заявления ФИО3 бывшая супруга ФИО1 и его дочь ФИО2 исключены из реестра ГЖФ при Президенте РТ, в связи с чем внесены соответствующие изменения в учетное дело семьи ФИО3

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» под социальной ипотекой понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Условием постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки является признание размера общей площади в объектах жилищных прав, приходящегося на одного члена семьи менее 18 кв.м общей площади.

По выписки из отчета об итогах конкурса от ДД.ММ.ГГГГ (поручение № Кукмор), усматривается, что семье ФИО3 по результатам конкурса определена будущая собственная квартира, проектной площадью 40,76 кв.м, строительный адрес: <адрес>, с правом заселения, регистрации и использования «будущей собственной квартиры».

Исходя из представленных доказательств, обеспеченность ФИО3 на момент вынесения оспариваемого распоряжения составляет выше учетной нормы в 18 кв.м.

Доводы административного истца о том, что находящаяся в его пользовании квартира ему не принадлежит, несостоятельны, поскольку исходя из положений части 2 статьи 51 ЖК РФ при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи следует исходить из суммарной площади жилых помещений, в отношении которых у них возникло право пользования, с учетом всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. В данном случае совокупный уровень обеспеченности жильем ФИО3 составил более учетной нормы на одного человека, определенной Постановлением Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено. Решение принято компетентным должностным лицом органа местного самоуправления в пределах предоставленных законом полномочий в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Исполнительному комитету г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.08.2022

Председательствующий

Решение05.09.2022