Дело № 2а-2559/2025

61RS0001-01-2025-002999-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему государственному инспектору МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону ГУ МВД России по Ростовской области капитану полиции ФИО2, МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону ГУ МВД России по Ростовской области, Главному управлению МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Ростову-на-Дону, начальнику Отдела полиции №6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону полковника полиции ФИО3 о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему государственному инспектору МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области капитану полиции ФИО2, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

17.12.2021 по договору купли-продажи он приобрел транспортное средство ..., ... года выпуска, двигатель ... №, кузов ..., госрегзнак №, свидетельство о регистрации ТС ....

10.03.2025 он обратился в ТО МРЭО ГАИ для регистрации транспортного средства на свое имя, оплатив государственную пошлину и предоставив необходимый пакет документов.

Однако в предоставлении услуги ему отказано со ссылкой на сомнения в договоре купли-продажи.

28.03.2025 проведена почерковедческая экспертиза. Согласно заключению специалиста № ДС подпись и надпись от имени ФИО4 ча выполнена ФИО4 чем.

Административный истец полагает, что отказ в регистрации незаконен и нарушает его права на владение, пользование и распоряжение транспортным средством.

Административный истец просил суд признать отказ в регистрации транспортного средства ..., ... года выпуска, госрегзнак № незаконным; обязать поставить данное транспортное средство на учет на имя ФИО1; признать погашение государственной пошлины за совершение регистрационных действий незаконной; признать незаконным не совершение действий административными ответчиками по проверке подлинности договора купли-продажи транспортного средства.

Протокольным определением суда от 15.07.2025 по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону.

Протокольным определением от 22.08.2025 по делу в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону полковнику полиции ФИО3.

Протокольным определением суда от 09.09.2025 начальник Отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону полковнику полиции ФИО3 исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Впоследствии административный истец уточнил требования административного иска и просил суд признать отказ в регистрации транспортного средства ... года выпуска, госрегзнак №; обязать поставить на учет транспортное средство ... года выпуска, госрегзнак ... на ФИО1; Признать погашение государственной пошлины за совершение регистрационных действий, уплаченной по квитанции от 01.03.2025 г. в размере 2 850 руб. незаконной; признать незаконным не совершение действий административными ответчиками по проверке подлинности договора купли-продажи транспортного средства и не направление постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.03.2025 г в адрес ФИО1; обязать административных ответчиков совершить фактические действия, направленные на фактическую постановку на учет (перерегистрацию) транспортного средства ... года выпуска, госрегзнак №, код №, двигатель №, кузов № № (по СТС кузов №, цвет черный, номер шасси отсутствует, состоящее на учете в МРЭО ГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону на ФИО1 по договору купли-продажи транспортного средства от 17.12.2021 г.

В связи с добровольным удовлетворением административными ответчиками вышеуказанным уточненных требований административного иска, административным истцом уточнен предмет административного иска: признать незаконным взимание доплаты госпошлины в размере 2 175 руб. при совершении регистрационных действий по постановке на учет (возобновление регистрации (перерегистрации)) транспортного средства ... года выпуска, госрегзнак №, код №, двигатель №, кузов № № (по СТС кузов №, цвет черный, номер шасси отсутствует, состоящее на учете в МРЭО ГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону на ФИО1 по договору купли-продажи транспортного средства от 17.12.2021 г., к уплаченной ранее, 01.03.2025 г госпошлины в размере 2 850 руб. (номер УИП №). Признать незаконным не рассмотрение в установленные законом сроки заявления (рапорта) от 10.03.2025 г старшего государственного инспектора БДД отделения № МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО капитала полиции ФИО2 о сомнении в подлинности договора купли-продажи, заключенного между ФИО4 и ФИО1 транспортного средства ... года выпуска, госрегзнак №, код №, двигатель №, кузов № №, предъявленного при постановке на учет (возобновление регистрации (перерегистрации)) транспортного средства ... года выпуска, госрегзнак №, код №, двигатель №, кузов № №.

От административный требований о признании отказа в регистрации ТС незаконным, обязании поставить на учет ТС, признать погашение государственной пошлины незаконным, признании незаконным несовершение действий по проверке подлинности договора, обязании совершить фактические действия, направленные на постановку ТС на учет, административный истец отказался, в связи с добровольным удовлетворением данных требований после предъявления настоящего иска. Определением суда от 09.09.2025 г. отказ от иска в этой части принят судом, производство по данным требованиям прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных административных исковых требований возражала, просила в них отказать в полном объеме.

Административный ответчик старший государственный инспектор МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону ГУ МВД России по Ростовской области капитан полиции ФИО2, начальник Отдела полиции №6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону полковник полиции ФИО3, представители МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону, УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии со ст.ст. 3,4,5, пп 3 п 3 ст 8, п. 1,2,3 ст 10, п. 1,2 ст. 15, п. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

В Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом; идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства);

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: 1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной либо сформированной с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг доверенности; 3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; 5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; 6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 7) диагностическая карта. Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: 2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; 4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Судом установлено, что 17.12.2021 ФИО1 заключил с отцом ФИО4 договор купли-продажи, по которому приобрел у ФИО4 автомобиль ... года выпуска, госрегзнак №.

... ФИО4 умер, его наследником на основании завещания от ... является ФИО1, который в установленном порядке обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

10.03.2025 ФИО1 обратился в отд. № 1 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО с заявлением о внесении изменений в регистрационный учет транспортного средства в связи со сменой его владельца. При подаче заявления им была уплачена государственная пошлина в соответствии с п.п. 36, 38 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (в редакции до 01.09.2025) в размере 2 850 руб.

При рассмотрении представленных для регистрации документов было установлено, что предыдущий собственник ФИО4 умер ..., в связи с чем, представленный ФИО1 договор вызвал сомнения в его подлинности. В приеме заявления и документов было отказано в соответствии с п. 32 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950.

Согласно п. 32 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950 Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги являются: Невыполнение требований пункта 28 Административного регламента; Отсутствие документов, необходимых для представления государственной услуги, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента; Наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; Обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; Для физического лица - наличие двух и более ранее поданных заявлений, по которым отсутствует результат предоставления государственной услуги, для индивидуального предпринимателя или юридического лица - наличие двадцати и более ранее поданных заявлений, по которым отсутствует результат предоставления государственной услуги.

Материал по данному факту передан начальнику ОП № 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону для проведения проверки и принятия решения в соответствии со ст. 24 УПК РФ. (КУСП № от 10.03.2025 г)

10.03.2025 материал поступил в ОП № 6 и отписан в производство старшего УУП ОП № 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО7 Срок принятия решения по материалу продлен в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ на 10 дней. 20 марта 2025 г. старшим УУП ОП № 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако 25.07.2025 заместителем прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Постановление поступило в ОП № 6 01.08.2025. 11.08.2025 после опроса ФИО4 старшим УУП ОП № 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

07.09.2025 ФИО1 повторно обратился в РЭП отделения № 1 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о возобновлении государственного учета ТС № года выпуска, госрегзнак №. При повторном обращении ФИО1 была оплачена государственная пошлина за регистрационные действия в размере 2 175 руб.

ФИО1 полагает требование административного ответчика о доплате государственной пошлины незаконным.

Между тем, Федеральным законом от 31.07.2025 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», вступившим в силу 01.09.2025 г, в Налоговый кодекс РФ, в частности в п.п. 36,38 п. 1 ст. 333.33 НК РФ были внесены изменения в части размеров, подлежащих уплате государственных пошлин при обращении за совершением регистрационных действий.

Поскольку повторное обращение административного истца имело место после 01.09.2025, государственная пошлина подлежала уплате в размере, установленном законодательством на момент обращения.

При этом поданное 10.03.2025 заявление административным ответчиком не было принято. Административным ответчиком произведен зачет ранее уплаченной госпошлины в соответствии с п. 6 ст. 333.40 НК РФ, в связи с тем, что действия, за которые оплачена госпошлина, ранее совершены не были.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца фактом уплаты государственной пошлины за регистрированные действия в размере, установленном на момент повторного обращения.

В соответствии со ст. 144 ч 1,3 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

С учетом того, что материал КУСП № поступил в ОП № 6 10.03.2025, срок принятия решения был продлен руководителем органа дознания на 10 дней, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 20.03.2025, доводы административного истца о нарушении сроков принятия решения своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Согласно ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для обращения с административным иском ФИО1 не пропущен, поскольку в принятии заявления ему было отказано 10.03.2025, административное исковое заявление направлено в суд почтой 10.06.2025.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений (действий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Поскольку фактов нарушения прав административного истца не установлено, его требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к старшему государственному инспектору МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону ГУ МВД России по Ростовской области капитану полиции ФИО2, МРЭО Госавтоинспекции г. Ростова-на-Дону ГУ МВД России по Ростовской области, Главному управлению МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Ростову-на-Дону, начальнику Отдела полиции №6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону полковника полиции ФИО3 о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2025.