Дело № 2-4400/2022
55RS0007-01-2022-005963-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Омска к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия,
установил:
прокурор Октябрьского административного округа г. Омска обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения Администрацией г. Омска требований федерального законодательства при реализации полномочий в сфере оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. По итогам проверки установлено, что обязанность по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей является обязанностью Администрации г. Омска в лице структурного подразделения. По сведениям департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на территории Октябрьского административного округа г. Омска находится 322 объекта инженерных коммуникаций, которые не состоят на учете в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в Управлении Росреестра по Омской области. При этом работа по постановке объектов, расположенных на территории Октябрьского административного округа города Омска на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управлении Росреестра по Омской области проводится ненадлежащим образом, так 3 объекта находятся в работе департамента с 2012 года, 16 объектов - с 2013 года, 4 объекта - с 2014 года, 13 объектов - с 2015 года, 8 объектов - с 2016 года, 32 объекта - с 2017 года, 27 объектов с 2018 года.
По информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска для постановки объектов, расположенных в том числе на территории Октябрьского административного округа города Омска, на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управлении Росреестра по Омской области необходимо провести мероприятия по изготовлению технической документации. Данные мероприятия осуществляются в рамках выделенного финансирования из бюджета города Омска. В связи с большим количеством бесхозяйных объектов департаментом разработан план по выявлению и оформлению бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Омска, в соответствии с которым планируется поэтапное оформление объектов с учетом максимального использования трудовых ресурсов.
Однако, как полагает истец, действенных мер по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей - объектов инженерных коммуникаций, со стороны ответчика не предпринимается, о чём свидетельствует большое количество объектов, до настоящего времени не оформленных в муниципальную собственность, а также длительное время нахождения без рассмотрения по существу материалов о признании инженерных коммуникаций бесхозяйным недвижимым имуществом.
Поскольку длительное непринятие мер по оформлению права муниципальной собственности на выявленные бесхозные объекты приводят к отсутствию надлежащего контроля за состоянием и работоспособностью бесхозных объектов, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, прочим неблагоприятным последствиям, истец настаивает на том, что отсутствие контроля и бесхозяйность спорных объектов недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций на объектах недвижимости.
С учетом изложенного, уточнив заявленные требования, истец просит суд признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации города Омска по непостановке на учёт недвижимого имущества: кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий по ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП-772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП-7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военно-продуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловых сетей ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловых сетей и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловых сетей пр. Космический, д. 24А от TK-V-B- 15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км.; возложить обязанность на департамент имущественных отношений Администрации города Омска в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества: кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП- 772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП- 7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военнопродуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловой сети ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловой сети и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловой сети пр. Космический, д. 24А от TK-V-B-15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км., на учёт в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрация Октябрьского административного округа города Омска, АО «Омскэлектро», АО «ОмскВодоканал», МП г. Омска «Тепловая компания», департамент городского хозяйства Администрации города Омска.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила установить срок исполнения заявленных требований, в случае их удовлетворения в течении года со дня вступления в законную силу решения по делу.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях (л.д. 35-36, 55-56). Настаивал на отсутствии факта бездействия в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных объектов. Дополнительно пояснил, что работа по постановке на учет бесхозяйного имущества осуществляется систематически. В настоящее время в работе департамента по решению вопроса о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного находятся документы в отношении более чем 2 800 единиц бесхозяйных объектов, расположенных на территории города, в связи с чем, работа по каждому из которых ведется в порядке очередности. В отношении спорных объектов в соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 17.01.2011 № 4-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации города Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» В 2022 году на 90 объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Октябрьского административного округа города Омска проведены мероприятия по регистрации права муниципальной собственности. Так же обращал внимание суда на то, что практический все из указанных в иске объектов находятся на обслуживании специализированных организаций, что исключает причинение вреда или нарушение иных прав неопределенного круга лиц. Как полагает представитель ответчика, данные обстоятельства кроме прочего свидетельствует об отсутствии оснований для постановки заявленного объекта на учёт в качестве бесхозяйного в судебном порядке. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица департамента городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Администрация г. Омска участие представителя в судебном заседании после отложения дела слушанием не обеспечила, о времени и месте проведения судебного заседания извещены. В представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав на отсутствие обоснованности иска в части нарушения прав неопределенного круга лиц непостановкой на учет в качестве бесхозяйного рассматриваемых спорых объектов. Дополнительно пояснили, что свои полномочия Администрация г. Омска реализует через структурные подразделения, одним из которых является департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, к функциям которого относится, в том числе осуществление мероприятий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Омска, а также мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества. При этом работа в данном направлении ответчиком осуществляется систематически с учетом максимального использования материальных и кадровых ресурсов при значительном количестве объектов, относящихся к массе бесхозяйного имущества (л.д. 57-61).
Со стороны третьего лица АО «Омскводоканал» представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что сети водоснабжения, проложенные по ул. Братская (от пр. К. Маркса до ул. Орловского, <...>), по ул. Братская, <...>, 21 по ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная и канализационных сетей по ул. 4 Кордная, д. 62А, переданы АО «ОмскВодоканал» на обслуживание по актам приема-передачи бесхозяйного имущества № 21 от 07.07.2015, № 55 от 29.03.2017, № 123 от 05.08.2020, № 72 от 19.01.2018 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска. По тексту письменного отзыва представителем третьего лица АО «ОмскВодоканал» заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 128-136, 147-155, 170-173).
Представителем третьего лица МП г. Омска «Тепловая компания» в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которого Постановлением Администрации г. Омска от 19.08.2013 № 904-п «Об определении теплосетевых организаций для осуществления эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей, расположенных на территории города Омска» и от 07.07.2014 № 931-п «Об определении теплосетевых организаций для осуществления эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей, расположенных на территории г. Омска» МП г. Омска «Тепловая компания» определено в качестве теплосетевой организации для осуществления эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей по адресам: ул. 4 Линия, <...>, 184Б, ул. Бульварная, <...>, 42А, проспект Космический, <...>; право хозяйственного ведения и оперативного управления не установлено (л.д. 105-119).
АО «Омскэлектро» явку представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно представленного письменного отзыва указано, что между департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и АО «Омскэлектро» заключены договоры на обеспечение технической эксплуатации объектов в соответствии с которыми АО «Омскэлектро» осуществляет функции по обеспечению технической эксплуатации бесхозяйных объектов: кабельных линий от ТП-7757 до ул. ФИО1, д. 12 в г. Омске, протяженностью 0,36 км. (договор № 46636/ТЭК от 22.05.2020 (строка 4)), кабельных линий по ул. Масленикова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,02 км. (в архивах АО «Омскэлектро» документы отсутствуют), кабельные линии ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кВ-0,4 кВ ТП – 7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,07 км. (в архивах АО «Омскэлектро» документы отсутствуют), кабельные линии ул. Кирова, д. 7 от РП-772 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км. (в архивах АО «Омскэлектро» документы отсутствуют), кабельные линии ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,58 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 2545)), кабельные линии ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 2546)), кабельные линии ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3089)), кабельные линии ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3090)), кабельные линии ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП-7025, протяженностью 0,440 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3092) и договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3093)), кабельные линии ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4 до ТП-7027, протяженностью 1,060 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3096) и договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3097), договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 3098)), кабельные линии от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км. (договор № 45477/ТЭК от 12.10.2018 (строка 2388)), кабельные линии от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км. (в архивах АО «Омскэлектро» документы отсутствуют), кабельные линии от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км. (договор № 47796/ТЭК от02.06.2022 (строка 2), договор № 47796/ТЭК от 02.06.2022 (строка 3)), в отношении КЛ-0,4 кВ от РП 712 перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, 190 – документы в архивах АО «Омскэлектро», кабельные линии от ТП-7135 до БДОУ г. Омск «Центр развития ребенка – детский сад № 11» по пр. Космический, д.18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км. отсутствуют (л.д. 156, 157-168, 169).
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, участия в судебном заседании не принимали, извещены, ходатайств об отложении дела слушанием не представлено.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, мнение лиц, участвующих в судебном заседании, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные отзывы и возражения на исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий по ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП-772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП-7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военно-продуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловых сетей ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловых сетей и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловых сетей пр. Космический, д. 24А от TK-V-B- 15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км.
Данные обстоятельства, в том числе подтверждаются представленными документами межведомственной переписки.
27.06.2022 письмом за № Исх-ДИО/8763 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска направил информацию по состоянию на 27.06.2022 согласно которой в соответствии с распоряжением Администрации г. Омска от 17.01.2011 № 4-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации города Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» департаментом ведется работа в отношении 456 объектов; из которых в отношении 363 объектов необходимо провести мероприятии по постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. В период с 01.08.2021 по 27.06.2022 департаментом в администрацию Октябрьского административного округа г. Омска возвращены пакеты документов в отношении пяти объектов, два из которых приняты в работу после доработки. В Управлении Росреестра по Омской области с 22.06.2022 и 27.06.2022 находится два заявления о принятии на учет объектов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. В 2022 году по трем заявлениям департамента Управлением Росреестра по Омской области осуществлена постановка трех объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. В Управлении Росреестра по Омской области на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей состоит 93 объекта. Так же сообщено о том, что в связи с большим количеством бесхозяйных объектов департаментом разработан план мероприятий по выявлению и оформлению бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Омска, в соответствии с которым планируется поэтапное оформление объектов с учетом максимального использования трудовых ресурсов. К письму приложен перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества количеством в 363 строки (л.д. 18-19, 20-29).
20.09.2022 в письме за № Исх-ДИО/12807 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска на запрос прокуратуры Октябрьского административного округа г. Омска об осуществлении анализа принятых органами местного самоуправления мер по вовлеченности в хозяйственный оборот и техническому обслуживанию бесхозяйных объектов ЖКХ представил информацию, содержащую перечень объектов не состоящих на учете в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в Управлении Росреестра по Омской области. Дополнительно обратив внимание адресата на то, что департаментом в соответствии с распоряжением Администрации г. Омска от 17.01.2011 № 4-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации города Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» ведется работа в отношении 2 818 объектов, расположенных на территории города Омска. Кроме того, указано на необходимость провести работы по оформлению технической документации (в рамках выделенного финансирования из бюджета города Омска) на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории города Омска, а так же работы по постановке их на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. Так же сообщено о том, что в связи с большим количеством бесхозяйных объектов департаментом разработан план мероприятий по выявлению и оформлению бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Омска, в соответствии с которым планируется поэтапное оформление объектов с учетом максимального использования трудовых ресурсов. К письму приложен перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества количеством в 322 строки (л.д. 13-17).
Полагая, что административным ответчиком в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор Октябрьского административного округа г. Омска в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд.
Разрешая заявленные требования с учетом их уточнения, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
В свою очередь, п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Пунктом 24 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено к использованию понятие системы коммунальной инфраструктуры - комплекса технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 419-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловой сетью является совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
Объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
В силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.
Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Частью 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.
В соответствии с вышеуказанной нормой орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей.
Уставом города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления города Омска. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска является Администрация города Омска. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
Решение Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» утверждено «Положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска».
Как следует из п. 1 указанного Положения департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации г. Омска.
Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (п. 3).
Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск (п. 16).
В силу п. 18 Положения, департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом города Омска, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности города Омска способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.
В соответствии с пп. 4 п. 1 Распоряжения Администрации г. Омска от 17.01.2011 № 4-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации г. Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» на администрации административных округов города Омска возложена обязанность при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории направлять в департамент имущественных отношений Администрации города Омска обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, содержащие информацию об ориентировочных границах пролегания инженерных коммуникаций и их протяженности или почтовом адресе и ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, с приложением необходимых документов.
Согласно пп. 1, 2, 3 п. Распоряжения Администрации г. Омска от 17.01.2011 № 4-р, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска: обеспечивает оформление уполномоченными организациями топографических материалов или дополнительных съемок, технических и кадастровых паспортов на бесхозяйные недвижимые вещи; направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей с предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов; по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения.
Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью Администрации г. Омска в лице ее структурного подразделения – департамента имущественных отношений Администрации г. Омска.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в отношении вышеназванных спорных объектов ведется работа в целях постановки их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управление Росреестра по Омской области. Проведены мероприятия по технической инвентаризации указанных линий. В подтверждение чего представлена нижеследующая межведомственная переписка.
08.04.2014 в администрацию Октябрьского АО г. Омска со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в отношении «теплотрасса протяженностью 35,0 п.м., 2d=133 мм, расположенная по адресу: <...>.
10.04.2014 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в ответ на запрос администрации Октябрьского административного округа г. Омска сообщил о том, что тепловая трасса от ТК-V-В-15/2 до наружной стены жилого дома 22/2 по проспекту Космический, протяженностью 35,0 п.м., 2d=133 мм в реестре муниципального имущества города Омска не значится.
17.04.2014 ТУ Росимущества в Омской области в адрес администрации Октябрьского АО г. Омска по результатам рассмотрения запроса последней сообщила об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимости «тепловая трасса от ТК-V-В-15/2 до наружной стены жилого дома 22/2 по проспекту Космический, протяженностью 35,0 п.м., 2d=133 мм».
23.04.2014 за исходящим № 04/4081 Министерство имущественных отношений Омской области так же сообщило в адрес администрации Октябрьского административного округа г. Омска об отсутствии по состоянию на 18.04.2014 в Едином банке данных объектов собственности Омской области информации в отношении тепловой трассы от ТК-V-В-15/2 до наружной стены жилого дома 22/2 по проспекту Космический, протяженностью 35,0 п.м., 2d=133 мм.
29.04.2014 Администрация Октябрьского административного округа г. Омска письмом за № Вн-АОАО/1035 сообщила в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска сведения о бесхозяйном объекте – теплотрассе к жилому дому 22/2 по проспекту Космический, протяженностью 35,0 п.м. 2d=133 мм с приложением подтверждающих документов на 6 листах.
28.05.2014 МУ г. Омска «Тепловая компания» письменно сообщила о том, что тепловые сети от ТК-V-В-15/2 до наружной стены жилого дома 22/2 по проспекту Космический, имеет протяженность 35,0 п.м., 2d=133 мм; дополнительно просили обратить внимание на то, что теплотрасса к жилому дому № 22/2 по пр. Космический находится в непосредственной близости от бесхозяйных тепловых сетей по проспекту Космический у <...>. Поэтому просили в целях оптимизации работ при паспортизации и регистрации бесхозяйного имущества в Росреестре включить указанные сети в один объект учета.
01.10.2020 департамент имущественных отношений руководителю Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области сообщил о том, что тепловые сети согласно списка в количестве 38 единиц в реестре муниципального имущества города Омска не значатся.
13.10.2020 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска получена справка № 844693 БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», в соответствии с которой сведения о тепловых сетях с местоположением: Российская Федерация, Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, от ТК-V-В-15/2 до наружной стены жилого дома 22/2 по проспекту Космический, отсутствуют.
07.10.2020 Министерство имущественных отношений Омской области отказало департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении выписки по тепловым сетям в согласно списка в связи с отсутствием в Едином банке данных объектов собственности Омской области информации о данных объектах недвижимости в количестве 38 единиц.
14.10.2020 ТУ Росимущество в адрес Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска сообщила об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объектах недвижимого имущества – тепловых сетях, расположенных по указанным департаментом адресам.
11.11.2020 Росреестр уведомил департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении теплотрассы к жилому дому 22/2 по проспекту Космический, протяженностью 35,0 п.м. 2d=133 мм, в связи с тем, что поступившие документы не соответствуют требованиям и формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с ч. 16 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».
Кроме того, 08.12.2022 Министерством имущественных отношений в адрес департамента имущественных отношений Администрации г. Омска было представлено письмо об отсутствии сведений в Едином банке данных собственности Омской области имущества: 1) сети водопровода, расположенные по адресу: Омская область, г. Омск, к жилому дому № 10 по ул. 2-я Дачная (2 очередь), протяженностью 271 м.; 2) сети канализации, расположенные по адресу: Омская область, г. Омск, от жилого дома № 10 по ул. 2-я Дачная, (2 очередь), протяженностью 141 м.; 3) сети канализации, расположенные от жилого дома № 92 по ул. Багратиона, протяженностью 125 м.; 4) высоковольтные кабельные линии КЛ-10 кВ, расположенные от ТП-8925 возле ул. Герцена, д. 232 до ТП-8020 возле ул. Герцена, д. 250; от ТП-8925 до ТП-8924 по ул. 24 Северная, протяженностью 520 м.
В отношении сооружения «низковольтные кабельные линии» с месторасположением – от ТП-7052 до жилого дома по ул. 3 Кордная, д. 10 и сооружения «кабельные линии» с месторасположением: отпайка от ВД-0,4 кВ ТП-7338 от опоры № 22 до траверсы на фасаде ж.д. по ул. Бульварная, д. 36А, от опоры № 25 до траверсы на фасаде на ж.д. по ул. Бульварная, д. 32А, в рамках исполнения муниципального контракта от 24.10.2022 № Ф.2022.1263.
16.12.2022 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска предоставил в адрес ответчика сведения о том, что разрешения на ввод в эксплуатацию не выдавались в отношении указанных в запросе департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска объектом, дополнительно разъяснено о том, что выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию относилась к функциям департамента строительства в период с 19.01.2006 по 04.02.2019.
В материалы дела представителем ответчика так же представлены копии межведомственной переписки в рамках исполнения вопроса по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей из которых следует, что 28.12.2022 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в адрес Территориального управления Росимущества в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, а так же казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска», бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» с целью получения информации о наличии либо отсутствии в реестре Федерального имущества объектов недвижимого имущества согласно приложенного списка, информации о принадлежности объектов к объектам собственности Омской области, информации о наличии либо отсутствии по причине утраты разрешений на ввод в эксплуатацию спорных объектов.
28.12.2022 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска направил письмо в адрес департамента строительства Администрации г. Омска с целью выяснить выдавались ли разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости с предоставлением их копии при наличии. Так же 28.12.2022 ответчиком был направлен запрос в адрес департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска для получения копий разрешений на строительство спорных объектов. Кроме того, 28.12.2022 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области сообщалось о том, что в реестре муниципального имущества города Омска объекты по представленному списку в количестве 40 единиц не значатся.
Между тем, доказательств о принятии своевременно полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, а так же доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов, указанных в исковом заявлении, как то направление в Управление Росреестра соответствующего заявления в отношении всего указанного в иске перечня объектов стороной ответчика не представлено.
Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска не следует четко определенного периода завершения исполнения указанной обязанности. Приведены доводы о необходимости актуализации сведений для исключения возможного включения данных объектов в реестр собственности иных третьих лиц. Возможная дата получения соответствующих сведений не представлена.
В то время, как указанные объекты являются объектами системы коммунальной инфраструктуры поставляющей энергоресурс потребителям на территории муниципального округа, длительное не принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в свою очередь, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.
В приведенной связи доводы представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска об отсутствии оснований для возложения в судебном порядке указанной обязанности подлежат отклонению.
Указание представителя ответчика на то, что часть объектов передана МП г. Омска «Тепловая компания», АО «ОмскВодоканал», АО «Омскэлектро» согласно актов приема-передачи бесхозяйного имущества и договоров на обеспечение технической эксплуатации объектов, не свидетельствует о принятии надлежащих мер по исполнению возложенной законом обязанности, а лишь указывает на то, что сведениями о том, что данные объекты являются бесхозяйным ответчик обладал по состоянию на 2014, 2018, 2020 г. Однако осуществление полного комплекса необходимых мер с указанного периода не предпринимал.
При таких обстоятельствах требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия департамента имущественных отношений Администрации города Омска по непостановке на учёт недвижимого имущества: кабельных линий от ТП-7757 до ул. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий по ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП-772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП-7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военно-продуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловых сетей ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловых сетей и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловых сетей пр. Космический, д. 24А от TK-V-B- 15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км.; а так же: о возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП- 772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП- 7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 11" по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военнопродуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловой сети ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловой сети и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловой сети пр. Космический, д. 24А от TK-V-B-15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км., являются обоснованными.
При этом суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, в том числе Распоряжением Администрации г. Омска от 17.01.2011 № 4-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации г, Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком, в связи с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства (порядок и сроки его формирования и утверждения).
Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке неисполнения ответчиком возложенных обязанностей.
Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.
Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, факт отсутствия постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП- 772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП- 7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 11" по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военнопродуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловой сети ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловой сети и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловой сети пр. Космический, д. 24А от TK-V-B-15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км. на учёт в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, наличия оснований для возложения на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП- 772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП- 7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 11" по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военнопродуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловой сети ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловой сети и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловой сети пр. Космический, д. 24А от TK-V-B-15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км. на учёт в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.
Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком с учетом доводов представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Омска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации города Омска по непостановке на учёт недвижимого имущества: кабельных линий от ТП-7757 до ул. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий по ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП-772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП-7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военно-продуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловых сетей ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловых сетей и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловых сетей пр. Космический, д. 24А от TK-V-B- 15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км.;
Обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий от ТП-7757 до 1л. ФИО1, д. 12, в г. Омске, протяженностью 0,360 км.; кабельных линий по ул. Масленникова, д. 177 до опоры 17 ТП-7376 до траверсы (воздушные), протяженностью 0,020 км.; кабельных линий ул. Бульварная, д. 36А отпайка от ВЛ-0,4 кв. ТП-7338 от опоры 22 до траверсы на фасаде ж.д., протяженностью 0,070 км.; кабельных линий ул. Кирова, д. 7, от РП- 772 до РП-728 до ул. 2 Рабочая, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 1 до РП-778, протяженностью 0,580 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 6 до РП-778, протяженностью 1,040 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 83 до ТП-7025, протяженностью 0,220 км.; кабельных линий ул. 5 Рабочая, д. 85А до ТП-7025, протяженностью 0,170 км.; кабельных линий ул. Краснопресненская, д. 5 до ТП- 7025, протяженностью 0,440 км.; кабельных линий ул. 4 Транспортная, <...>, ул. Краснопресненская, д. 4, до ТП-7027, протяженностью 1,060 км.; кабельных линий от ТП-7027 по ул. 4 Транспортная, д. 34, до ТП-7036 по ул. Кирова, д. 5, протяженностью 0,180 км.; кабельных линий от ТП-7052 до ул. 3 Кордная, д. 10, протяженностью 0,640 км.; кабельных линий от РП-712 до ВРУ-1, 2 ж.д. ул. 7 Линия, д. 190, перемычки от ВРУ-2 до ВРУ-3 ж.д. по ул. 7 Линия, д. 190, протяженностью 1,398 км.; кабельных линий от ТП-7135 до БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 11" по пр. Космический д. 18А/6 (КЛ-0,4 кВ), протяженностью 0,228 км.; сетей водопровода по ул. Братская (от просп. К. Маркса до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, 21, ул. 16 Военный городок, <...> до ул. 3 Транспортная), протяженностью 2,390 км.; сетей канализации от ул. Военнопродуктовый пункт по ул. Братская до ул. Орловского, <...>, ул. Братская, <...>, ул. 16 Военный городок, д. 461, протяженностью 1,711 км.; сетей канализации ул. 4 Кордная, д. 62А, протяженностью 0,049 км.; тепловой сети ул. 4 Линия, <...>, 181Б, протяженностью 0,043 км.; тепловой сети и ГВС, ул. Бульварная, 42а, 38а, 40а, протяженностью 0,140 км.; тепловой сети пр. Космический, д. 24А от TK-V-B-15/За (административное здание 5 этажей), протяженностью 0,031 км. на учёт в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.