Председательствующий по делу

судья Матвеева А.А.

Дело №33-2848/2023

1 инст. 2-367/2023

УИД 75RS0002-01-2023-000024-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Комковой С.В.,

судей Куклиной И.В., Кардаша В.В.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» - ФИО2

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 17 апреля 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, <Дата> г.р. (паспорт № выдан ОВД <адрес> <Дата>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая на то, что ФИО3, приходящаяся ему мамой, в <Дата> году на основании ордера № получила жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО1 – сын, ФИО4 – дочь. ФИО3 умерла <Дата>, ФИО1 принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения и добросовестно их исполняет. Администрацией городского округа «Город Чита» было отказано в заключении договора социального найма ввиду наличия противоречии в дате выдачи ордера, хранящегося на руках у ФИО1 (дата выдачи <Дата> после смерти получателя ордера) и в архиве администрации ГО «Город Чита» (дата выдачи <Дата>). Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, общей площадью 70,2 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма (л.д. 3-4).

Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 10.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Ингодинского административного района гороского округа «Город Чита», ФИО5 (л.д. 1-2).

Протокольным определением Ингодинского районного суда г. Читы от 27.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита», ФИО4 (л.д. 78).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 110-115).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» выразил несогласие с вынесенным решением, просил его отменить. Для приобретения права на жилое помещение по договору социального найма необходимо решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, на основании которого заключается договор социального найма жилого помещения. Согласно нормам ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 г.), действовавшего в 1992-1993 годах, для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо: решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, ордер, договор найма жилого помещения. Судом первой инстанции не приняты во внимание документы, представленные администрацией городского округа «Город Чита», доказывающие, что спорное жилое помещение предоставлено в <Дата> году многодетной семье ФИО6 (что следует из копии решения Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов от <Дата>, копии решения исполнительного комитета Ингодинского районного совета народных депутатов № № от <Дата>). Не была дана районным судом и оценка доводам администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» об отсутствии документов, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения ФИО3 и членам её семьи, а также информации о составе семьи ФИО3, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, истец, как на то указано в ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, не доказал факт приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма и не представил решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, как и договор найма жилого помещения (л.д. 119-120).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска, ФИО4, администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО5, полагавших необходимым решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя администрации городского округа «Город Чита» - ФИО7, полагавшую необходимым решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (статья 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года).

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (статья 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (статья 30 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является благоустроенная квартира, общей площадью 70,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности городскому округу «Город Чита» (л.д.41).

Согласно ордеру № серии ОВ от <Дата>, выданным Исполнительным комитетом Ингодинского районного Совета народных депутатов, имеющегося у истца, вышеуказанная квартира была выделена матери истца ФИО3 Спорное жилое помещение получено на состав семьи: ФИО3 – мать, ФИО1 – сын, ФИО4 – дочь (л.д. 19).

ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в марте <Дата> года, что следует из информации, представленной администрацией Центрального административного района городского района «Город Чита» (книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) (л.д. 97-100).

Согласно ордера № ОВ, представленного в суд первой инстанции администрацией ГО «<адрес>», выданным Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <Дата>, вышеуказанная квартира была выделена матери истца ФИО3 с составом семьи 2 человека: ФИО1 сын, ФИО4 дочь (л.д.23).

ФИО3 умерла <Дата> (л.д. 12).

Истец ФИО1, <Дата> года рождения, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован с <Дата> по настоящее время, является ответственным квартиросъемщиком, ФИО5 зарегистрирована в спорной квартире с <Дата>, о чем указано в справке о составе семьи (л.д. 13).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, указал, что у истца возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма, истец вселился в квартиру на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в ней постоянно более 30 лет, другого жилья не имеет, в отношении спорной квартиры выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, законность вселения истца наймодателем не оспаривалось, право пользования жильем у истца не прекращено.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод жалобы о различии ордеров, имеющихся на руках у истца и у ответчика отклоняется. Из материалов дела следует и не оспорено ответчиками, что по адресу: <адрес> нанимателем жилого помещения на основании ордера № серии ОВ от <Дата>, выданным Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, являлась ФИО3 с составом семьи ФИО1, ФИО4 После смерти ФИО3 ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением, стал основным нанимателем. Характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма не изменился, у ФИО1 возникло право на пользование спорной квартирой на условиях социального найма с момента его вселения в неё, поскольку его право производно от права матери ФИО3 Наличие ошибки в ордере, имеющегося у истца не свидетельствует о незаконности проживания в спорной квартире ФИО3, впоследствии ее сына ФИО1

При этом довод стороны ответчика о том, что жилое помещение было предоставлено в 1990 году многодетной семье ФИО6 на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от <Дата> не может быть принят во внимание, поскольку иными доказательствами подтверждено, что с <Дата> ФИО3 с семьей были зарегистрированы в спорном жилом помещении, что дополнительно подтверждено информацией, запрошенной судебной коллегией у ООО УК «Кварта-Л».

Достоверных доказательств того, что в спорном жилом помещении проживала семья ФИО6, несла расходы по содержанию указанной квартиры ответчиком не представлено, как не были получены по запросу суда первой инстанции. Каких-либо притязаний со стороны семьи ФИО6 на спорное жилое помещение не имеется. Согласно запрошенной судебной коллегией поквартирной карточки, Б-вы никогда не были прописаны в спорной квартире и не проживали.

ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения, на имя истца в управляющей компании ООО «Кварта-Л» открыт лицевой счёт о начислении и оплате за жилищные и коммунальные услуги №, из которого следует, что он является нанимателем и несёт расходы по содержанию указанной квартиры (л.д. 15-17).

Довод жалобы об отсутствии у истца решения о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, на основании которого заключается договор социального найма жилого помещения, суд апелляционной инстанции отклоняет. Отсутствии такого решения само по себе не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

При этом ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в марте 1970 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства указывают на законность вселения и проживания ФИО1 в спорной квартире.

Иных доводов, по которым состоявшееся решение районного суда могло бы быть отменено или изменено, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ингодинского районного суда г. Читы от 17 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 25 июля 2023 г.

Председательствующий: С.В. Комкова

Судьи: И.В. Куклина

В.В. Кардаш