Дело № 2-1543/2025 22 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,
при секретаре Шуп О.А.,
с участием прокурора Кабочкиной И.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей (эколого-биологический)» о возложении обязанности устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинетах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей (эколого-биологический)» (далее – МАОУ «Лицей ЭБ», Учреждение), указав в его обоснование, что прокуратурой г. Магадана в ходе проверки по месту нахождения учреждения (<...>) установлено, что покрытие полов в кабинетах №№ 5, 9, 14, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 27, 31, 35, 36, 37, 38, 44, 45, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеют повреждения.
Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для внесения прокуратурой г. Магадана директору МАОУ «Лицей ЭБ» 3 июля 2024 г. представления, которое рассмотрено 5 августа 2024 г.
Однако, в нарушение требований законодательства, Учреждение продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни здоровью несовершеннолетних.
До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, а именно не проведены ремонтные работы пола в кабинетах №№ 5, 9, 14, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 27, 31, 35, 36, 37, 38, 44, 45.
Согласно информации МАОУ «Лицей ЭБ» от 20 марта 2025 г. выделение денежных средств на указанные работы не предусмотрено.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований, просит суд обязать МАОУ «Лицей (эколого-биологический)» в срок до 31 декабря 2026 г. устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинетах № № 5, 9, 14, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 27, 31, 35, 36, 37, 38, 44, 45 по адресу: <...>, путем замены напольного покрытия в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала. Ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнительно пояснила, что администрация неоднократно письменно обращалась с запросами в департамент образования мэрии города Магадана о необходимости финансирования ремонтных работ с целью устранения дефектов полов в классах. При доведении департаментом лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, обязанность учреждения по устранению дефектов и повреждения напольного покрытия в кабинетах будет исполнена в полном объеме.
Представитель третьего лица - Департамента образования мэрии г. Магадана в судебном заседании также не возражала против заявленных исковых требований. Ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, суду пояснила, что проведение работ по устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в кабинетах учреждения будет возможно после поступления целевого финансирования.
Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункты 2, 3 части 4 статьи 41).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с п. 2.5.2. указанных Санитарных правил, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Судом установлено и следует из Устава и выписки из ЕГРЮЛ от 20 мая 2025 г., муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей (эколого-биологический)» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Магадан», функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования мэрии г. Магадана.
Имущество Лицея, согласно ст.ст. 210, 215, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также п. 5.5. Устава учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Магадан» и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Департамент образования мэрии г. Магадана в силу п.п. 2.3.5, 2.3.16, 2.3.24 Положения о департаменте, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14 июня 2016 г. № 37-Д в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений организует за счёт средств местного бюджета мероприятия по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, организует работы по выполнению капитального и текущего ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений, вносит в комитет по финансам мэрии г. Магадана предложения по формированию бюджета образовательной отрасли (п.п. 2.3.5, 2.3.16, 2.3.24 Положения).
Как следует из материалов дела прокуратурой г. Магадана в ходе проведенной в 2024 году проверки по обращению ФИО3 о нарушениях требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологических требований, правил благоустройства в МАОУ «Лицей ЭБ» установлено, что покрытие полов в кабинетах №№ 21, 22, 23, 37 в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, имеют повреждения. По данному факту заместителем прокурора г. Магадана 3 июля 2024 г. в адрес директора МАОУ «Лицей (эколого-биологический)» внесено представление с требованием, в течение месяца со дня его внесения, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д. 13-16).
В своём ответе на преставление прокурора, руководство МАОУ «Лицей (эколого-биологический)» указало, что наличие дефектов линолеумного покрытия пола в кабинетах №№ 21, 23, 23, 37 произошли вследствие деформации пола, в связи с чем, необходимо проведение работ по заливу стяжки и выравниванию основания. В настоящее время учреждением осуществляются мероприятия по определению размера фактической финансовой потребности и поиску подрядной организации для выполнения указанных работ (л.д.17-18).
Согласно акту осмотра от 10 апреля 2025 г. помощником прокурора с участием директора МАОУ «Лицей ЭБ» произведен осмотр кабинетов №№ 5, 9, 14, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 27, 31, 35, 36, 37, 38, 44, 45, в ходе которого установлены повреждения полового покрытия указанных кабинетов в виде дыр, потертостей, разрыва стыков линолеума, деформации линолеума в виде отслойки от основания пола. Указанные дефекты и повреждения подтверждаются приложенными к акту осмотра фотографиями (л.д. 25-183).
Обстоятельства, указанные в акте, ответчиком не оспаривались и подтверждаются имеющейся в акте подписью руководителя директора МАОУ «Лицей ЭБ» ФИО1 При этом участвовавший в судебном заседании представители ответчика и третьего лица пояснили, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения будут устранены учреждением после выделения соответствующего финансирования. Для чего в настоящее время готовится смета ремонтных работ и в последующем будет заключен контракт с подрядной организацией для замены напольного покрытия в кабинетах Лицея.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в МАОУ «Лицей ЭБ» в связи с имеющимися дефектами и повреждениями полового покрытия в кабинетах, в нарушение вышеприведенных требований законодательства безопасные условия для обучения несовершеннолетних детей в полном объеме не обеспечены, что создает угрозу их жизни и здоровью.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными. Установленные нарушения напольного покрытия в кабинетах лицея подлежат устранению, для чего на МАОУ «Лицей ЭБ» должна быть возложена обязанность устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинетах № № 5, 9, 14, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 27, 31, 35, 36, 37, 38, 44, 45 по адресу: <...>, путем замены напольного покрытия в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предложенные прокурором сроки для выполнения исковых требований, суд находит разумными и достаточными для устранения установленных нарушений.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, подлежат удовлетворению, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей (эколого-биологический)» о возложении обязанности устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинетах, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей (эколого-биологический)» (№) в срок до 31 декабря 2026 г. устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинетах № № 5, 9, 14, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 27, 31, 35, 36, 37, 38, 44, 45 по адресу: <...>, путем замены напольного покрытия в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.
Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей (эколого-биологический)» (№) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 30 мая 2025 г.
Судья М.А. Иванов
№
№
№
№
№
№
№
№