Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5., представителя ответчика мэрии <адрес> ФИО6,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО1 обратился к мэрии <адрес> с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь, указывая на то, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в льготной очереди, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 является <данные изъяты> входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. В соответствии с требованиями федерального законодательства по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов ФИО1 не обеспечен жильем, в связи с чем необходимо возложить на мэрию <адрес> обязанность обеспечить ФИО1 жильем площадью не ниже 18 кв.м, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с иском, представитель мэрии <адрес> ФИО7 подал письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав на то, что мэрия <адрес> не является надлежащим ответчиком, которым является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Мэрия <адрес> не уполномочена предоставлять инвалиду ФИО1 жилую площадь из муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета, он обеспечивается жильем из государственного жилищного фонда субъекта РФ в порядке очереди. Мэрия <адрес> предоставляет жилье малоимущим гражданам, признанных таковыми, без какого-либо статуса, в том числе инвалида. Надзорный орган – Прокуратура РТ, не установив наличие и состав реестра государственного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения жильем инвалидов, не направляла представления уполномоченным лицам и органам в случае отсутствия такого фонда. В настоящее время прокуратура подала административный иск об урегулировании жилищного законодательства.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы иска по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 не участвовал, извещен.

Представитель ответчика возражала против иска, просила отказать в его удовлетворении по доводам возражения.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно заявлению об оказании содействия в получении жилья от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к прокурору <адрес>.

Согласно контрольной карточке ФИО1 поставлен на учет на получение коммунальной квартиры ДД.ММ.ГГГГ решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка об инвалидности <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты>. Имеет право на дополнительную площадь.

Из акта обследования жилищных условий больного ФИО1, состоящего на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, проживающего по <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного социальным работником Республиканской психиатрической больницы, следует, в данном помещении также проживают сам ФИО1, его мать ФИО8, его супруга ФИО9, его дети ФИО16 Ордер на жилое помещение оформлен на ФИО8

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В материалах учетного дела ФИО1 представлены, в том числе: карточка трудящихся по квартирным вопросам из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на учет на получение коммунальной квартиры ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка об инвалидности <данные изъяты>, имеются сведения о регистрации в ДД.ММ.ГГГГ годах в очереди как инвалид <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; справки о размере пенсии – <данные изъяты>; справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, об инвалидности <данные изъяты>; свидетельства о заключении брака с ФИО18 и рождении детей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; справки о составе семьи в ДД.ММ.ГГГГ годах, справка с ГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года об отсутствии сведений о наличии в собственности квартиры в <адрес>, справки с Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> об отсутствии земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, справка о доходе семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11

Мэрией <адрес> представлены: представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения жилищных прав социально уязвимых категорий граждан в адрес главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № с административным исковым заявлением в <данные изъяты> суд Республики Тыва к Правительству Республики Тыва.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 – ЖК РФ), наличия же специального закона, соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органом, обязанным предоставить жилое помещение, является мэрия <адрес>. В данном случае, возложение на ответчика Мэрию <адрес> обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, не нарушает прав указанного ответчика, который, вправе реализовать свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ, в связи с чем доводы представителя ответчика Мэрии <адрес> о том, что Мэрия не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду, суд находит необоснованными.

Исходя из приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела, совокупности представленных суду доказательств, суд считает установленным факт нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на льготном учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением как инвалида в связи с наличием у него заболевания №, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н; жилого помещения в собственности либо по социальному найму не имеет; проживает по <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м. в составе семьи - его матери ФИО8, его супруги ФИО9, его детей ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его дяди ФИО14; по настоящее время жилым помещением не обеспечен, что подтверждается сведениями из контрольной регистрационной карточки о нахождении его учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №, следовательно имеются основания для удовлетворения иска.

Определяя площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» установлена норма предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма в размере 12,5 кв.м.

Вместе с этим, согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п.1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п.2). Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (п.3).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем во внеочередном порядке ФИО1 подлежит обеспечению по договору социального найма жилым помещением вне очереди на территории <адрес> общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (18 кв. м общей площади), но не более, чем в два раза с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Указанный в иске срок исполнения решения как 2 месяца со дня вступления решения в законную силу суд находит разумным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 № во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров с учетом права на дополнительную площадь в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.

Судья В.О. Саая