Дело № 2-460/2022 копия

УИД 59RS0032-01-2022-000632-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО2,

рассмотрев 27 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-460/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Очерского городского округа Пермского края о признании незаконны решение об отказе включения периодов работы в стаж муниципальной службы, о включении периодов работы в стаж муниципальный службы, назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Очерского городского округа Пермского края о признании незаконным решение Администрации Очерского городского округа Пермского края об отказе в назначении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальной службы, об обязании включить в стаж муниципальной службы периоды работы с 13.12.1986 по 09.01.1989 в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства Центрального совета Военно – охотничьего общества Министерства обороны СССР, о назначении выплаты выплату пенсии за выслугу лет муниципальной службы с 19.04.2022.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 14.03.2022 является получателем пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», является ветераном труда с 12.04.2022, более 40 лет проработал в органах публичной власти. 28.03.2022 истец обратился в администрацию Очерского городского округа Пермского края с заявлением об установлении пенсии за выслугу муниципальной службы. Письмом от 19.04.2022 в назначении и выплате пенсии ему отказано, по тому основанию, что по сведениям трудовой книжки, справки о должностях муниципальной службы, муниципальный стаж составил 28 лет 03 месяца 07 дней, в то время как для установления пенсии по выслуге лет необходим 30 летний стаж муниципальной службы. Полагает данное решение незаконным, не включены в муниципальный стаж

периоды работы с 13.12.1986 по 09.01.1989 в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства Центрального совета Военно – охотничьего общества Министерства обороны СССР, поскольку согласно справки ООО «Скнятинское охотничье хозяйство», главный охотовед являлась государственной должностью и подчиняется непосредственно руководителю охотничьего хозяйства (директору) и является его заместителем.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Очерского городского округа Власова Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований о включении в муниципальный стаж ФИО1 периодов работы с 13.12.1986 по 09.01.1989 в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства. При этом, указала, что решения об отказе включения ФИО1 указанного периода работы ответчиком не принималось. Истцом ответчику не представлена справка ООО «Скнятинское охотничье хозяйство» о подтверждении его муниципального стажа, кроме того указала, что по требованиям о выплате пении с 19.04.2022 возражает, поскольку страж устанавливается решением суда и выплата пенсии производится после вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц ООО «Скнятинское охотничье хозяйство», Военно – охотничье хозяйство – ОСОО в судебное заседание не явились, уведомлены неоднократно, возражений не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является ветераном труда Пермского края (л.д. 28, 37).

28.03.2022 ФИО1 обратился в администрацию Очерского городского округа Пермского края с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет в связи с работой на должностях, относящихся к муниципальной службе.

19.04.2022 ФИО1 администрацией Очерского городского округа Пермского края направлен ответ, согласно которого, на основании трудовой книжки, справки о должностях, его трудовой стаж муниципальной службы на период 03.03.2022 составил 28 лет 3 месяца 7 дней (л.д. 13).

Согласно справки о должностях, в муниципальный стаж ФИО1 включены периоды работы: 22.10.1978 по 23.10.1983 – служба в рядах Советской Армии (4 года 6 дней), с 14.05.1986 по 07.07.1986 – начальник охотхозяйства «Придонское» Совет военно-охотничьего общества Воронежского гарнизона МВО (1 месяц 25 дней), с 25.01.1989 по 01.02.2000 – председатель комитета Очерского районного комитета по охране природы (11 лет 08 дней), с 04.12.2000 по 30.06.2001 – главный специалист по Очерскому району отдела экологической безопасности в Управлении по охране окружающей среды администрации Пермской области (6 месяцев 28 дней), с 01.07.2001 по 31.12.2013 – заведующий отделом по охране окружающей среды и природопользования администрации Очерского района Пермской области (12 лет 6 месяцев 1 день), всего включено в стаж муниципальной службы 28 лет 3 месяца 7 дней (л.д. 39-40).

При этом, согласно трудовой книжки ФИО1 работал с 13.12.1986 по 09.01.1989 в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства Центрального совета Военно – охотничьего общества Министерства обороны СССР (л.д. 16-27).

Согласно справки директора ВОО-ОСОО «Скнятинское охотхозяйство» ФИО3, главный охотовед охотхозяйства подчиняется непосредственно руководителю охотничьего хозяйства (директору) и является его заместителем (л.д. 29).

При этом, период работы ФИО1 с 13.12.1986 по 09.01.1989 в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства Центрального совета Военно – охотничьего общества Министерства обороны СССР не включен в муниципальный стаж.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

В Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации N 1141 от 20.09.2010 г., включены должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г. (пункт 17), а также отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. (пункт 20).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 15 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 1413 (действовавшего до 20 сентября 2010 года) в стаж государственной гражданской службы включаются периоды работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Аналогичное положение содержится и Перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 года N 1141, согласно п. 20 отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Закона Пермской области от 09.08.1999 N 580-86 (ред. от 10.04.2018) "О стаже государственной гражданской службы Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае" (принят ЗС ПО 22.07.1999) в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы (службы) в государственных органах и организациях СССР, РСФСР и Российской Федерации: периоды работы в качестве руководителя, его заместителя, главного (старшего) специалиста государственного (муниципального) предприятия, учреждения, организации (в ред. Закона Пермской области от 14.06.2002 N 203-32), в том числе главный (старший) специалист - работник предприятия, учреждения, организации, непосредственно подчиненный первому руководителю, единственный в своей должности на предприятии, учреждении, организации.

С учетом вышеизложенного, поскольку ФИО1 в период с 13.12.1986 по 09.01.1989 работал в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства Центрального совета Военно – охотничьего общества Министерства обороны СССР, находился в прямом подчинении директора Скнятинского охотничьего хозяйства, его должность была единственная, то суд приходит к выводу, что указанный в иске период работы ФИО1 подлежит включению в стаж муниципальной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Пермской области от 09 августа 1999 г. N 580-86 "О стаже государственной гражданской службы Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае" включение в стаж государственной гражданской, муниципальной службы периодов, указанных в части 3 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется комиссией государственного органа или органа местного самоуправления, порядок образования и работы которой устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления соответственно, на основании заявления государственного гражданского, муниципального служащего.

Решение комиссии является основанием для принятия решения представителем нанимателя (работодателем) о включении в стаж государственной гражданской, муниципальной службы периодов, указанных в части 3 статьи 13 настоящего Закона.

Поскольку решение комиссии об отказе включения периодов муниципальной службы в отношении ФИО1 не выносилось, 19.04.2022 ФИО1 администрацией по его заявлению был направлен ответ о его стаже, то суд приходит к выводу о назначении и выплате истцу пенсии за выслугу лет муниципальной службы, с момента вступления в законную силу данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Очерского городского округа Пермского края включить в стаж муниципальной службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), дающего право на пенсию за выслугу лет, периоды работы с 13.12.1986 по 09.01.1989 в должности главного охотоведа Скнятинского охотничьего хозяйства Центрального совета Военно – охотничьего общества Министерства обороны СССР.

Обязать Администрацию Очерского городского округа Пермского края назначить ФИО1 выплату пенсии за выслугу лет муниципальной службы с момента вступления в законную силу данного решения суда.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова