Дело № 2-26/2023
УИД: 69RS0013-01-2022-000576-30
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 марта 2023 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Светличной С.П.,
при секретаре Варламовой А.А., с участием:
представителя истца – Министрества природных ресурсов и экологии Тверской области – ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика – адвоката Зиновьева Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 ФИО23 о возмещении вреда окружающей среде, причиненного почвам,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с указанными выше исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что в пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп (далее - Положение) закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения сотрудниками Министерства мероприятий по контролю (надзору) 01.07.2021 в деревне Усад Кимрского района Тверской области установлен факт сброса и накопления отходов на почве земельного участка с кадастровым номером №* в виде боя строительного кирпича; отходов рубероида; лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме; изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных; отходов битума нефтяного строительного; мусора от сноса и разборки зданий несортированный и прочих отходов. Загрязненный отходами участок прилегает с южной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером №* и имеет размеры 75 м в длину и 4,5 м в ширину, в соответствии с актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 01.07.2021.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), бой строительного кирпича имеет код ФККО - 34321001^05; отходы рубероида имеет код ФККО - 82621001514; лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме имеет код ФККО - 82220101215; изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных имеет код ФККО - 40230000000; отходы битума нефтяного строительного имеет код ФККО - 82611111203; мусор от сноса и разборки зданий несортированный имеет код ФККО - 81290101724 и другие.
В ходе проведенных мероприятий по контролю специалистами филиала ЦЛАТИ по Тверской области отобраны пробы сброшенных на почву отходов, пробы почвы на загрязненном участке, а также фоновой пробы почвы на сопредельной незагрязненной территории.
По результатам токсикологического анализа, установлено, что проба отходов обладает острой токсичностью, установлен IV класс опасности для окружающей среды (протокол испытаний № 99-Б/РО от 09.07.2021). Результаты химического анализа почвы земельного участка с кадастровым номером 69:14:0181801:281 показали превышения над фоновыми значениями (протоколы испытаний №87-П/ЦО от 08.07.2021, №88- П/ЦО от 08.07.2021, №18-0/ЦО от 08.07.2021) по следующим веществам: в 2,08 раза по содержанию кальция, превышение по содержанию сульфат-ионов в 2 раза, по хлорид-ионам - в 1,9 раза, по нефтепродуктам - в 3,55 раза.
Превышения по содержанию названных веществ в почве земельного участка с кадастровым номером №* над фоновыми показателями неоспоримо связаны со сбросом отходов IV класса опасности на почву.
Таким образом, лабораторными исследованиями установлено загрязнение отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером №* (загрязненный участок размером 4,5м * 75м) и, как следствие, ухудшение состояния качества почвы на участке, подвергшемуся загрязнению, а также причинение вреда некоторым компонентам экосистемы.
В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.
На основании положений ст. 1 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно объяснению гр. ФИО4 от 18.06.2021, утром 30.05.2021 года водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком №* в период времени с 10 часов по 11 часов выгрузил отходы производства и потребления на территории земельного участка, возле дома 36 в деревне Усад Кимрского района Тверской области. ФИО4 также приложила фото указанных отходов, сделанные 30.05.2021.
Согласно объяснению ФИО5 от 18.11.2021, она в летний период проживает в доме №20 в деревне Усад Кимрского района Тверской области. В первой половине дня 30.05.2021 она со своего участка увидела проезжающую машину КАМАЗ. Указанное транспортное средство двигалось со стороны домов по их части деревни в сторону выезда из деревни Усад. Так как такая большая машина на деревенской дороге явление редкое, они с супругом ФИО7 пошли в сторону, откуда выехал КАМАЗ и в конце деревни у ручья они увидели 2 большие кучи из отходов (рубероида, лома кирпича и прочего мусора от строительства). Когда они пошли обратно к своему дому, им навстречу снова попался КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №*, который двигался в сторону ручья в деревне Усад. Она полагает, что в указанном транспортном средстве везли очередную «партию» строительного мусора. В деревне начал собираться народ, местные жители, вместе со старостой деревни Усад ФИО4, проживающей в доме 17, перегородили путь этому грузовому автомобилю. Двоим мужчинам на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №* пригрозили обращением в полицию, после чего те уехали из деревни Усад, не доехав до ручья. Она не видела сам момент выгрузки отходов, однако до приезда грузовых машин строительного мусора возле ручья в деревне Усад не было.
Согласно объяснению ФИО7 от 18.11.2021, он проживает в доме №20 в деревне Усад Кимрского района Тверской области. 30.05.2021 они с супругой были дома и увидели, что от ручья в сторону выезда из деревни Усад двигался КАМАЗ. Они пошли проверить, что он делал в конце деревни, так как обычно такие автомобили по деревне не ездят. Они дошли до конца деревни, где ручей, и увидели две большие кучи со строительными отходами. Когда они пошли обратно в сторону своего дома № 20, им попался КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №*, в кузове которого был строительный мусор, в том числе лом бетона, кирпича, рубероид и прочее (тот же состав отходов, что и в кучах возле ручья в конце деревни Усад). Они совместно с жителями деревни Усад преградили дорогу КАМАЗу с государственным регистрационным знаком №*. Один из мужчин вышел из указанного транспортного средства и вступил в перепалку с жителями. Жители не пропустили машину с мусором в деревню, пригрозили, что вызовут полицию. После этого, неизвестные ему мужчины на КАМАЗе уехали из деревни Усад. Позднее одного из этих мужчин он видел в деревне Усад, этот человек приезжал устанавливать столбы на земельном участке с кадастровым номером №* для подведения электричества к его участкам, которые расположены позади дома ФИО8
Согласно объяснению ФИО9 от 18.11.2021, в деревне Усад он проживает в доме №19. В воскресенье 30.05.2021 он услышал шум от машины в деревне Усад, вышел на дорогу, ведущую к ручью, и увидел КАМАЗ, который был остановлен жителями деревни. Так как указанное транспортное средство не пустили к ручью, ему пришлось уехать. Что именно находилось в кузове он не видел, но 29.05.2021 строительного мусора в деревне Усад он не видел, а после появления КАМАЗов в деревне Усад возле ручья появился строительный мусор.
Согласно объяснению ФИО10 от 18.11.2021, он 30.05.2021 был в гостях у ФИО11 ФИО24 в деревне Усад. Днём 30.05.2021 он услышал крики людей и вышел на дорогу в деревне. Он увидел КАМАЗ, вокруг которого собрался народ. Местные жители остановили указанное транспортное средство, не позволив проехать в сторону ручья. В кузове этой машины он виде строительный бут (мусор в виде колотых кирпичей, рубероида и прочего). В КАМАЗе он видел двух людей, к ним не подходил, кто они и зачем возили отходы в деревню, не знает.
Согласно сведениям, полученным из МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> принадлежит ФИО12
Согласно объяснению ФИО12 от 18.08.2021, он осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом которой является ремонтно-строительные работы, также он занимается предоставлением транспортных услуг, сдачей автотранспорта в аренду и розничной торговлей. В его собственности находится 10 единиц техники (в том числе грузовые транспортные средства). Он не отрицает, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №* принадлежит ему на праве собственности. Позднее ФИО12 представил договор аренды транспортного средства без экипажа от 30.05.2021.
Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 30.05.2021, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №* предоставлено ФИО12 в аренду ФИО13 на срок с 30.05.2021 года по 30.05.2021.
Согласно объяснению ФИО13 от 27.10.2021, он 30.05.2021 взял в аренду у ФИО12 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> для перевозки строительных материалов на свои земельные участки с кадастровыми номерами №* В объяснении от 27.10.2021 он также сообщил, что получил разрешение от владельца земельного участка с кадастровым номером №* пользоваться указанным участком в целях прохода на принадлежащие ему земельные участки.
Для обеспечения принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами №* электричеством он заключил договор с МРСК-Центра по Кимрскому району Тверской области. Для того, чтобы подвести электросети к указанным участкам, сотрудниками МРСК-Центра 15.07.2021 установлены железобетонные столбы на территории земельного участка с кадастровым номером №*.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* до августа 2021 года находился в аренде у ФИО14
Согласно объяснению ФИО14 от 15.12.2021, он с 2018 года арендовал земельный участок с кадастровым номером №* в деревне Усад Кимрского района Тверской области. Аренда указанного участка по инициативе администрации Кимрского района была прекращена в августе 2021 года.
Летом 2020 года он приезжал в деревню Усад Кимрского района Тверской области чтобы проведать свой участок, где встретил несколько граждан, среди которых был в том числе гражданин ФИО2 (его он ранее видел в городе Кимры), который сообщил, что ему на праве аренды принадлежат участки №*. Они пообщались, речь зашла о том, как планируется организовать подъезд к участкам №*. ФИО2 и люди с участков №* стали говорить о том, что им нужен доступ к их участкам, попросили предоставить часть земли для организации подъезда. Взамен обещали установить забор со стороны участка №* (чтобы отгородить его участок от необходимой им дороги). Из чего будет делаться подъезд к участкам не уточнялось. Кто именно завез отходы на его участок и таким образом организовал подъезд к участкам №*, он пояснить затруднился. Однако, намерение в организации подъезда большегрузной техники выражал, в том числе, гражданин ФИО2
Также согласно объяснению ФИО14 от 15.12.2021, в июне 2021 в городе Кимры он встречался с гражданином ФИО2, который попросил его письменного разрешения для установки столбов на участке с кадастровым номером №* в целях подключения к сетям электроснабжения земельных участков №*, №*.
Он дал ФИО2 свое письменное разрешение безвозмездно. Как будут проходить столбы через его участок они согласовали с гражданином ФИО2 ранее, еще в 2020 году, находясь непосредственно на земельном участке с кадастровым номером №*. ФИО2 сообщил, что ему удобно поставить столбы на земельном участке с кадастровым номером №*, вдоль организованного подъезда к земельным участкам №*. Свое письменное разрешение на установку столбов, для согласования проведения сетей с МРСК, в 2021 году он давал на основе той договоренности, которая была в 2020 году, никаких дополнительных документов ФИО2 ему не предоставлял.
На основании изложенного установлено, что ФИО2 завозил на земельный участок с кадастровым номером №* в деревне Усад Кимрского района Тверской области строительные отходы в виде: боя строительного кирпича (код ФККО - 34321001205); отходов рубероида (код ФККО - 82621001514); лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215); изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных (код ФККО - 40230000000); отходов битума нефтяного строительного (код ФККО - 82611111203); мусора от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО - 81290101724) и других. Он осуществил сброс и накопление указанных отходов на почве в целях оборудования проезда к принадлежащим ему земельным участкам с кадастровыми номерами №*, а также в целях установки столбов для подведения к ним электричества на земельном участке с кадастровым номером №*.
Таким образом, проведенными мероприятиями по контролю доказано, что в результате виновных действий ФИО13 произошел сброс, накопление отходов на почве, повлекшие её загрязнение, а также причинно-следственная связь между действиями ФИО13 и наступившими последствиями. По указанному факту ФИО2 постановлением №382 от 28.01.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 Ко АП РФ.
Вина физического лица ФИО2 в загрязнении почвы подтверждается: актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 01.07.2021 с приложениями, объяснением гр. ФИО4 от 18.06.2021; объяснением ФИО5 от 18.11.2021; объяснением ФИО7 от 18.11.2021; объяснением ФИО9 от 18.11.2021; объяснением ФИО10 от 18.11.2021; письмом ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области (вх. №9402 от 22.07.2021); объяснением ФИО12 от 18.08.2021; объяснением ФИО2 от 27.10.2021; объяснением ФИО14 от 15.12.2021; протоколами испытаний № 99-Б/РО от 09.07.2021, №87-ПЛДО от 08.07.2021, №88- П/ЦО от 08.07.2021, №18-ОЛДО от 08.07.2021, исчислением размера вреда, причиненного почве и иными материалами дела об административном правонарушении, а также другими материалами.
Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения.
Частью 1 ст. 77 Закон № 7-ФЗ установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - ППВС № 49) утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом.
Согласно ч. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.
В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного в деревне Усад Кимрского района Тверской области в результате сброса и накопления ФИО2 отхофв производства и потребления в виде: боя строительного кирпича (код ФККО - 34321001205); отходов рубероида (код ФККО - 82621001514); лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215); изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных (код ФККО - 40230000000); отходов битума нефтяного строительного (код ФККО - 82611111203); мусора от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО - 81290101724) и других. Размер вреда составил 351 000 (триста пятьдесят одну тысячу) рублей 00 копеек.
Согласно п. 2 ППВС №* не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
Согласно п. 6 ППВС № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.
ФИО2 направлена претензия (исх. № 667-08 от 25.01.2022) о добровольном возмещении вреда, причиненного почве, которую ФИО2 получил 25.02.2022, однако им не предпринято никаких мер, направленных на возмещение заявленного вреда и устранение нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 66 Закона 7-ФЗ, должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в пределах установленной компетенции имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований
Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное: Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на, благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.
Таким образом, действия Пирогова Л.0. выразившиеся в сбросе и накоплении отходов на почве, затрагивают публичные интересы.
13 декабря 2022 года истцом были уточнены исковые требования, и с учетом уточнений, истец просит обязать ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО6 <адрес>, паспорт серия №* №*, выдан ДД.ММ.ГГГГ <****> ФИО6 <адрес> в <адрес>, в срок до 14 суток со дня вступления в законную силу ФИО6 суда по настоящему иску, убрать с почвы земельного участка с кадастровым номером №* (загрязненный участок 75 м в длину и 4,5 м в ширину в границах точек координат: №*, прилегает с южной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером №*) отходы в виде боя строительного кирпича (код ФККО - 34321001205); отходов рубероида (код ФККО - 82621001514); лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215); изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных (код ФККО - 40230000000); отходов битума нефтяного строительного (код ФККО - 82611111203); мусора от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО - 81290101724).
Взыскать с ФИО3 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО6 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> сумму вреда, причиненного почве земельного участка с кадастровым номером №* в размере 351 000 (триста пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек
В судебном заседании представитель истца - Гуленко ФИО27 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – ФИО2 и его представитель адвокат Зиновьев Е.В., исковые требования признали частично, не возражали против удовлетворения требований в части возложения обязанности убрать с почвы земельного участка мусор, пояснив, что ответчик готов провести рекультивацию, завести новую почву, восстановить экосистему, возместив таким образом, причиненный почве вред в натуре. При этом, указали о не согласии с требованием о взыскании с ответчика компенсации в денежном выражении. Также возражали относительно срока исполнения решения, пояснив, что срок – 14 суток не реален для исполнения решения суда, поскольку необходимо также учитывать погодные условия, в связи с чем, реально возможный срок для исполнения решения – не ранее июля 2023 года, когда земля просохнет и возможно будет проводить на ней какие-то работы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вынесение решение, оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно статьям 1, 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"- Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).
Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.
Судом установлено, что 29 июня 2021 года заместителем Министра природных ресурсов и Экологии Тверской области, начальником управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов на основании поступившего обращения граждан по факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления, а так же в части использования водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (№508/ОГ от 15.06.2021 г.), утверждено задание № 187 на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и государственного казенного учреждения Тверской области «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 6,7 указанного задания, сроки проведения мероприятия с 01.07.2021 года по 01.07.2021 года, перечень мероприятий: обследование территории, выявление фактов и оценка соответствия их природоохранному законодательству, визуальный осмотр, применение фото (видео) фиксации, отбор проб.
В соответствии с актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с прилагаемым план-схемой и фототаблицей, от 01 июля 2021 года, установлено, что земельный участок, прилегающий с южной стороны к огороженному забором участку №25 в дер. Усад имеет кадастровый №*. На территории указанного участка обнаружен навал отходов производства и потребления (строительных отходов) в виде боя кирпича, колотого рубероида, лома бетона, отходов битума, мусора от сноса и разборки здания, текстильных изделий, загрязненных цементом и прочих отходов. Площадь загрязнений участка 75 м в длину и 4.5 в ширину. Указанные отходы сверху присыпаны грунтом и песком, образуя подобие «дороги». Вдоль «дороги» из отходов по всему ее периметру установлены бетонные столбы для подключения электроэнергии. Произведен отбор образцов отходов, пробы почвы в 34 м в северо-западном направлении от него для проведения лабораторных исследований в соответствии с заданием №*-ц от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с заключением по проведенным исследованиям в рамках Государственного контракта №84 от 20.05.2021 года по заданию №16-ц от 30.06.2021 года – проба отходов (рубероид; отходы строительного битума; бой кирпича; лом бетона; текстильные материалы, загрязненные цементом; мусор от сноса и разборки зданий и иные отходы), отобранные по адресу: Тверская область, Кимрский район, дер Усад, близи участка №25 - вдоль южной границы участка (протокол испытаний 99-Б/РО от 09.07.201 года) обладает острой токсичностью для тест-объектов, для нее может быть установлен IV (четвертый) класс опасности доя окружающей среды. Имеется превышение по сравнению с фоновой пробой почвы, отобранной по тому же адресу: на предположительно незагрязненном участке (фон) (глубина отбора 0,005-0,05 м) – (проба №1) по содержанию кальция - в 2.2. раза, сульфат-ионов (в водной вытяжке) – в 2 раза, нефтепродуктов - в 4.9 раза, хлорид-ионов (водная вытяжка) – в 1.9 раза. Так же имеется превышение по сравнению с фоновой пробой почвы, отобранной по тому же адресу на предположительно незагрязненном участке вдоль южной границы из-под отходов (глубина отбора 0,05-0.20 м.) имеется превышение: по содержанию кальция – в 2.0 раза, сульфат-ионов (в водной вытяжке) - в 2.0 раза, нефтепродуктов - в 2.2. раза, хлорид-ионов (водная вытяжка) - в 1.9 раза.
По совокупности данных обстоятельств представляется возможным констатировать ухудшение состояния качества почвы на участках, подвергшихся загрязнениям отходами и причинению вреда некоторым компонентам экосистемы, а так же необходимость принятия мер по предотвращению возможного ухудшения экологической ситуации в результате негативного влияния отходов на почву.
В соответствии с ответом Администрации Ильинского сельского поселения от 14.07.2021 года отсутствуют сведения о ручье без названия, соединяющим озеро Усад с озером Вышнево, о грунтовой дороге, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером: №*. Разрешение на земельные работы по строительству данной дороги администрацией не выдавалось.
Из ответа Администрации Кимрского района Тверской области от 13.07.2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №*, предоставлен в порядке п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №48/2018 от 12.04.2018 г. между Администрацией Кимрского района Тверской области и ФИО14 в рамках рассмотрения обращения жителей д. Усад по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером: №* установлен факт наличия в границах участка ручья без названия. В адрес арендатора направлено соглашение о расторжении договора аренды.
Согласно карточке учета транспортного средства собственником автомобиля марки КАМАЗ г.р.з. №* является Рожков ФИО28.
В соответствии с договором аренды транспортного средства без экипажа от 30 мая 2021 года ФИО12 (арендодатель) передал ФИО3 ФИО29 в аренду транспортное средство марки КАМАЗ госномер №* на срок до 30 мая 2021 года.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2021 года КУВИ-002/2021-140713161 следует, что на земельный участок с кадастровым номером: №*, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В соответствии с Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области №273 от 12.04.2017 года «о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов ФИО14 ФИО30» последнему предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3723 кв.м., кадастровый №*, расположенный по адресу: <адрес> с\п <адрес>.
В соответствии с договором аренды №48/2018, заключенным между Администрацией Кимрского района Тверской области и ФИО14, договора аренды указанного выше земельного участка, срок аренды составляет 20 лет.
Указанный земельный участок передан на основании акта приема передачи, к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.04.2018 года № 48/2018.
Соглашением от 12 июля 2021 года заключенным между Комитетом по управлению имуществом Кимрского района Тверской области и ФИО14, в соответствии с выявленными нарушениями ст. 65 Водного Кодекса РФ расторгнут договор аренды земельного участка от 12 апреля 2018 года № 48/2018 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3723 кв.м., кадастровый №*, расположенный по адресу: тверская <адрес>.
Согласно акту приема передачи земельного участка от 12 июля 2021 года указанный земельный участок Арендатором (ФИО14) возвращен Арендодателю (Комитету по управлению имуществом Администрации Кимрского района Тверской области). У сторон нет друг к другу претензий по существу договора.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.05.2022 года № КУВИ-001/2022-67968004, ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №* расположенного по адресу: тверская область, <адрес>, <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.05.2022 года № КУВИ-001/2022-67962832, ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №*, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.05.2022 года № КУВИ-001/2022-67970519 ФИО15 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №*, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.05.2022 года № КУВИ-001/2022-67977316 ФИО16, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №*, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением №382 от 28 января 2022 года, вынесенным старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 на основании протокола об административном правонарушении №382 от 29.12.2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением Судьи Тверского областного суда Яшиной И.В. от 29 июня 2022 года по делу №21-247/2022 постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 №382 от 28 января 2022 года, решение Заволжского районного суда г. Твери от 17 мая 2022 гола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставлены без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.
25 января 2022 года ФИО2 направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам № 667-08.
В соответствии с расчетом размера вреда, причиненного почвам, в результате сбора и накопления отходов производства о потребления на земельном участке с кадастровым номером: №*, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, размер вреда, причиненного почвам, составил 351 000 рублей.
В соответствии с актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 мая 2022 года, в ходе осмотра установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером: №* на участке размером 75 м на 4.5 м, где ранее фиксировались загрязнения почвы отходами производства и потребления, под слоем грунта имеются отходы производства и потребления (в том числе отходы рубероида, боя строительного кирпича, лома бетонных изделий, отходов битума нефтяного и др,) о чем свидетельствуют части и куски отходов, виднеющихся на поверхности, что подтверждается протоколом осмотра с фототаблицей от 13 мая 2022 года.
Факт сброса строительных отходов в деревне Усад Кимрского района Тверской области ФИО2 подтверждается также содержащимися в материалх проверки пояснениями ФИО4; ФИО5, ФИО7, ФИО17, ФИО10; ФИО14
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по спорам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти объектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.
Так, согласно ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.
Согласно положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области исковые требования подлежащими удовлетворению.
Оценивая довод ответчика ФИО2 о готовности возмещения вреда почвам в натуре, суд приходит к следующему.
На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.
То есть, возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленум ВС РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «о некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» - В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.
Ответчиком ФИО2 на момент рассмотрения дела не представлен проект восстановительных работ, в связи с чем, позиция ответчика относительно готовности возмещения вреда в натуре, является несостоятельной и не может служить основанием для освобождения его от возмещения причиненного вреда в денежном выражении.
Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод ответчика ФИО2 и его защитника о невозможности исполнения решения суда в течение 14 дней, находя предложенный истцом срок не реальным, с учетом погодных условий и объема необходимых для выполнения работ по устранению загрязнения почвы, полагая разумным предоставление ответчику срока до 01 июля 2023 года.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 ФИО31 о возмещении вреда окружающей среде, причиненного почвам – удовлетворить частично.
Обязать ФИО3 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО6 <адрес>, паспорт <****> в срок до 01 июля 2023 года убрать с почвы земельного участка с кадастровым номером №* (загрязненный участок 75 м в длину и 4,5 м в ширину в границах точек координат: №*, прилегает с южной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером №*) отходы в виде боя строительного кирпича (код ФККО - 34321001205); отходов рубероида (код ФККО - 82621001514); лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215); изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных (код ФККО - 40230000000); отходов битума нефтяного строительного (код ФККО - 82611111203); мусора от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО - 81290101724).
Взыскать с ФИО3 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО6 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сумму вреда, причиненного почве земельного участка с кадастровым номером №* в размере 351 000 (триста пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО3 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО6 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в сумме 6 710 рублей. (шесть тысяч семьсот десять рублей)
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 17 марта 2023 года.
Судья Светличная С.П.