Дело № 2а-2726/2025 (УИД № 12RS0003-02-2025-002139-10)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 09.04.2025 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» повторно рассмотреть заявление от 13.02.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и восстановить сроки подачи заявления.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 подавал в военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная службы противоречит его убеждениям. 03.10.2024 призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В связи с несогласием с данным решением, ФИО1 обжаловал его в суд. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл решение призывной комиссии было признано незаконным, на призывную комиссию была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 09.04.2025 призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данное решение административный истец считает незаконным. Несение военной службы противоречит его пацифистским убеждениям.
Определением суда от 17.04.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования. Дал пояснения аналогичные, изложенным в административном иске. ФИО1 пояснил, что имеет пацифистские убеждения, не приемлет насилие, противник военных конфликтов. Пояснил, что на заседании призывной комиссии все его доводы были выслушаны, заслушана его мама, представленные документы были исследованы.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», заинтересованного лица военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, административное дело №2а-6005/2024, личное дело, учетную карту призывника, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).
В пункте 4 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, с 27 января 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1 признан годным к военной службе, была выставлена категория годности «А-4».
В связи с обучением в ГБПОУ РМЭ «Марийский радиомеханический техникум» в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30 июня 2024 года.
26 июня 2024 года ФИО1 в призывную комиссию представлено заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, которые противоречат несению военной службы. К заявлению приложена автобиография, характеристика. Одновременно истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. Пропуск срока ФИО1 мотивирован тем, что его убеждения окончательно сформировались после срока подачи заявления.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.10.2024 №2/АГС ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу №2а-6005/2024 от 11.11.2024 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.10.2024 №2/АГС, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене венной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2025 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2024 года отменено, вынесено по настоящему делу новое решение. Признано незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 3 октября 2024 года № 2АГС об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26 июня 2024 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в срок до 15 апреля 2025 года, о принятом решении сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в месячный срок со дня рассмотрения заявления ФИО1
13.02.2025 ФИО1 в военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, которые противоречат несению военной службы. К заявлению приложена автобиография, характеристика. В заявлении ФИО1 также просил заслушать его маму-Востокову Е.Н. Относительно пропуска срока на обращение с заявлением указал, что первое заявление было подано 26.07.2024, 03.10.2024 на заседании призывной комиссии ему было отказано, несмотря на уважительную причину. Просил восстановить срок для подачи заявления о замене венной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 09.04.2025 №1/АГС ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В решении указано, что призывник нарушил срок и порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. По итогам рассмотрения заявления и доводов призывная комиссия не нашла оснований для замены военной службы по призыву на альтернативную службу. При рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой были заслушаны его пояснения, а также его мамы ФИО3, о чем указал в судебном заседании сам административный истец. Также на заседании призывной комиссии были исследованы представленные документы: автобиография и характеристика с места учебы.
Административный истец считает решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 09.04.2025 №1/АГС незаконным, нарушающим его права и законные интересы, указывает на то, что военная служба противоречит его убеждениям.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Суд считает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.
Во время постановки на воинский учет ФИО1 о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал.
Представленная ФИО1 характеристика с места учебы не содержит сведений о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
На основании изложенного, утверждение ФИО1 о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, не нашло достоверного подтверждения в ходе рассмотрения дела судом.
В оспариваемом решении призывной комиссией были приняты во внимания пояснения призывника, дана оценка представленным им документам, также было рассмотрено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, оснований для удовлетворении которого не установлено.
Оспариваемое решение призывной комиссии с учетом его содержания, которое изложено в протоколе № 1/АГС от 09.04.2025, является мотивированным, отвечающим требованиям пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ.
Относительно испрашиваемого способа восстановления нарушенного права о возложении обязанности на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» повторно рассмотреть заявление от 13.02.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и восстановить сроки подачи заявления суд отмечает следующее. Вопрос о восстановлении срока на подачу заявления разрешается при рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, оснований для возложения обязанности на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» повторно рассмотреть заявление от 13.02.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не имеется.
С учетом изложенного, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 09.04.2025 №1/АГС об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 22 мая 2025 года.