Дело №а-1273/2025 УИД 05RS0№-24

Решение

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

14 апреля 2025 г. <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителя административного истца Исаева Б.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным бездействие, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указывая, что его обращение на имя Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Обращение надлежащим образом не рассмотрено, в установленные законом сроки письменный ответ по существу поставленных вопросов не дан, в связи с чем, просит суд признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца - адвокат Исаев Б.М., выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и по ордеру за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение ФИО2, при рассмотрении обращения Управлением Росреестра по РД по существу поставленных в нем вопросов ответ не дан.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ФИО1 (действующего на основании доверенности), в ходе судебном заседании, требования не признал, просил отказать в удовлетворении, указав на то, что обращение в установленном законом порядке рассмотрено и на него был дан ответ.

Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение сторон и, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), согласно п.1 ст. 1 указанного Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ч.1 ст. 9 вышеназванного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Согласно ч.3 ст. 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно п.п. 1,4,5 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с обращением к Президенту Российской Федерации по вопросу установления действительности Выписки из ЕГРН выданной Управлением Р.М. Г.М.

Из обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего Президенту Российской Федерации, следует, что в 2023 году М.Г.М. в администрацию ГО <адрес> РД была предоставлены выписка из ЕГРН, сведения в которой не соответствуют действительности, а именно вид разрешенного использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования предоставленного изначально администрацией города, данная выписка была использована администрацией города для незаконного увеличения площади земельного участка М.Г.М. за счет земли горожан.

В этой связи просит дать ответит на следующие вопросы: 1) выдавал ли Росреестр по РД вышеуказанную Выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (запись регистрации 05-05-12/009/2011-041 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой М.Г.М. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 360 кв.м. с кадастровым номером 05:48:0037:39 и видом разрешенного использования – для содержания и обслуживания жилого дома? 2) Если да, то просит указать кем («ФИО, должность) когда и кому она была выдана? Кроме того, просит указать кем (ФИО, должность), когда и на основании какого документа была внесена запись в ЕГРН о том, что у земельного участка с кадастровым номером 05:48:000037:39 М.Г.М. вид разрешенного использования – для содержания и обслуживания жилого дома?

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ за №А№ Администрацией Президента РФ обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено для рассмотрения по существу поставленных вопросов в Правительство Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением №А№СО1 отдела по работе с обращением граждан Администрации Главы и правительства РД ФИО2 сообщено о том, что его обращение рассмотрено и перенаправлено в Управление Росреестра по РД с просьбой проинформировать его о результатах рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО2 (omar.zakayev@mail.ru) направлено уведомление из Управления Росреестра по РД, согласно которому его обращение зарегистрировано за № ОГ-547/24, и его обращение будет рассмотрено в установленные Федеральным законом № 59-ФЗ сроки.

ДД.ММ.ГГГГ №-ИСХ-5396/24-05-МА Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД ФИО3 дан ответ на его обращение, из которого следует, при подаче им обращения не приложена нотариальная доверенность, уполномочивающая его действовать от имени заинтересованного лица по вопросам проведения государственной регистрации прав и (или) кадастрового учета, в соответствии с действующим законодательством, и в случае приложения таковой указанные сведения ему будут предоставлены.

Таким образом, из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД ответ административному истцу ФИО3 дан в рамках компетенции и в установленный законом срок уполномоченным на то лицом - заместителем руководителя ФИО4

Факт получения ответа представителем административного истца в судебном заседании не отрицался.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД при рассмотрении обращения.

Исследовав вышеприведенные нормы закона, материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 требований, так как обращение административного истца рассмотрено в установленный законом срок и в установленном законом порядке, о чем дан в рамках компетенции Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД соответствующий ответ. Со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным бездействие, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.С. Яшина