Решение по делу № 2А-204/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-204/2023

УИД 55RS0011-01-2023-000210-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 19 апреля 2023 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием в судебном заседании прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия в связи с неисполнением требований законодательства о дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, указав, что прокуратурой Горьковского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации транспортного обслуживания населения в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения. В результате проверки установлено, что на остановочных пунктах в с. Новопокровка отсутствуют: посадочная площадка, площадка ожидания, павильон, технические средства организации дорожного движения, урны для мусора, освещение. В д. Богданово Новопокровского сельского поселения на остановочном пункте отсутствуют: посадочная площадка, площадка ожидания, технические средства организации дорожного движения, урны для мусора, освещение.

По данному факту прокуратурой района 20.02.2023 в адрес Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района внесено представление, из ответа на которое следует, что в бюджете Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области недостаточно денежных средств для осуществления данного мероприятия, приведение остановочных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства планируется до 31.08.2023. Нарушения, выявленные прокуратурой в ходе проверки, не устранены. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных в с. Новопокровка, д. Богданово Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области. Возложить на Администрацию Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области обязанность оборудовать остановочные пункты в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, расположенных в с. Новопокровка, д. Богданово Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, в срок до 01.09.2023г.

Прокурор Горьковского района Девочкина А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах должен состоять, в том числе из следующих элементов: автопавильон или навес по 5.3.3.10; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

В соответствии с п. 5.3.3.10 ГОСТ 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», ОСТ 218.1.002-2003 (далее - ОСТ 218.1.002-2003), который устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 3.13 ОСТ 218.1.002-2003 на дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.

Согласно п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на автобусных остановках на внутренней стороне автопавильона размещают информацию о маршрутах движения автобусов.

В соответствии с п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров; з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что в результате проверки установлено, что на остановочных пунктах в с. Новопокровка отсутствуют: посадочная площадка, площадка ожидания, павильон, технические средства организации дорожного движения, урны для мусора, освещение. В д. Богданово Новопокровского сельского поселения на остановочном пункте отсутствуют: посадочная площадка, площадка ожидания, технические средства организации дорожного движения, урны для мусора, освещение.

Таким образом, до настоящего момента нарушения не устранены, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению. Указанный в административном исковом заявлении срок является разумным.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области обязанность оборудовать остановочные пункты, расположенные в с. Новопокровка, д. Богданово Новопокровского сельского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалоб или представлений через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023