Решение по делу № 2-3080/2025 от 12.05.2025 - об оспаривании решений, действий (бездействий).

№

23RS0№-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решений, действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решений, действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или строительство индивидуального жилого дома, однако решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ во включении в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты отказано со ссылкой на не предоставление документов, подтверждающих место жительства на территории Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении поданной на принятое решение жалобы отказано, поскольку пересмотр заявления Порядком не предусмотрен.

Полагая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что является сотрудником органов внутренних дел с 2009 года, постоянно проживает в г. Краснодаре, собственного жилья не имеет, с 2021 года зарегистрирован в <адрес> Краснодарского края, в период с 2019 по 2023 год был временно зарегистрирован в г. Краснодаре, ДНТ ФИО8, что подтверждается представленными ответчику документами.

ФИО1 просит установить факт места жительства на территории Краснодарского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать незаконными действия ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по не включению в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или строительство индивидуального жилого дома; обязать Учреждение включить в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, в случае невозможности включения в реестр претендентов — обязать предоставить возможность повторной подачи документов для включения в реестр с сохранением прежней очереди.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил установить факт проживания ФИО1 на территории Краснодарского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать незаконными действия ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по не включению в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или строительство индивидуального жилого дома; обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» во внеочередном порядке включить в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита составом семьи 7 человек.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО11 против удовлетворения иска возражала, указывая, что решение принято на основании предоставленного пакета документов, является законным и обоснованным.

Представитель министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по доверенности ФИО12 против удовлетворения иска возражал.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Закона Краснодарского края от августа 2002 года №-КЗ «Об организационном и финансовом обеспечении развития жилищного кредитования, накопления денежных средств для улучшения жилищных условий граждан в Краснодарском крае» и мероприятия по предоставлению гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома подпрограммы «Улучшение жилищных условий населения Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома (далее - Порядок) согласно приложению к указанному постановлению.

В соответствии с п. 1.2 Порядка из средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных законом о бюджете Краснодарского края на соответствующий финансовый год, гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, предоставляются социальные выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - социальная выплата) на:

- приобретение жилого помещения в возведенных многоквартирных домах;

- приобретение жилого помещения во вновь возводимых многоквартирных домах на этапе их строительства путем заключения с застройщиком договора участия в долевом строительстве;

- приобретение жилого помещения во вновь возводимых многоквартирных домах на этапе их строительства путем заключения договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве;

- строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 1.4.1 Порядка претенденты на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты должны соответствовать одной из следующих категорий граждан:

- п. 1.4.1 - граждане и члены их семей (при их наличии), состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должны состоять все члены семьи (п. 1.4.1);

- п. 1.4.2 - работники бюджетной сферы, непрерывно работающие в бюджетных организациях по основному месту работы не менее двух последних лет, и члены их семей (при их наличии). Периодом непрерывности считается стаж работы в одной или нескольких бюджетных организациях, при этом срок перерыва в работе не должен превышать 21 календарный день, который учитывается в составе периода непрерывности.

Для целей Порядка к бюджетным организациям относятся:

- организации, расположенные на территории Краснодарского края, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет бюджета Краснодарского края и (или) бюджетов муниципальных образований на основании бюджетной сметы;

- государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края, муниципальные бюджетные и автономные учреждения, расположенные на территории Краснодарского края.

1.4.3. - граждане - члены многодетной семьи.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка претенденты могут воспользоваться правом на получение социальной выплаты в случае, если они на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты соответствуют следующим условиям:

1.5.1. Не являются собственниками жилых помещений и (или) жилых строений либо являются собственниками жилых помещений и (или) жилых строений и обеспечены общей площадью жилого помещения и (или) жилого строения на одного члена семьи менее 10 кв. м.

1.5.2. Должны иметь место жительства на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет, за исключением случаев изменения места жительства по причине прохождения военной службы по призыву и (или) получения образования по очной форме обучения в образовательных организациях. До и после даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты допускается наличие перерыва при изменении Претендентами места жительства на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет сроком не более 60 дней.

1.5.3. В течение последних пяти лет не производили отчуждение жилого помещения и (или) жилого строения за исключением случая отчуждения единственного жилого помещения и (или) жилого строения, площадь которого составляет менее 10 кв. м общей площади жилого помещения и (или) жилого строения на одного члена семьи.

Таким образом, одним из основных условий участия в мероприятии является то, что претендовать на получение социальной выплаты вправе граждане, имеющие место жительства на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении социальной выплаты по категории граждан - «Граждане - члены многодетной семьи».

Согласно страницам 5 — 7 паспорта ФИО1 ранее был зарегистрирован по месту жительства по следующим адресам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Краснодар, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Каневской p-он, Краснодарский край, <адрес>.

Учитывая, что на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) факт места жительства на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет истцом не подтвержден, Учреждением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр претендентов на представление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома.

Как следует из представленной суду справки ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара УМВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № старший лейтенант полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты № (по обслуживанию <адрес>) отдельного батальона ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по городу Краснодару, с ДД.ММ.ГГГГ (назначен приказом УМВД России по городу Краснодару № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Согласно справке УМВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: г. Краснодар, <адрес>,1 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, тер. ДНТ «ФИО8», <адрес>.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания Краснодарский край, г. Краснодар, тер. ДНТ «ФИО8», <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Состав семьи ФИО1 7 человек: супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет постоянную регистрацию на территории Краснодарского края в <адрес>.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно, проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в ряде решений (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и др.), что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

На основании ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, учитывая установленные обстоятельства и принимая во внимание представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Краснодарского края более 5-ти лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение. Удовлетворяя требование, суд принимает во внимание также то обстоятельство, что истец в ином порядке, кроме, судебного, не может установить требующийся ему факт.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, признании незаконными действий ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по не включению в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения на основании предоставленных документов и обязании включения ФИО1 во внеочередном порядке в реестр претендентов составом семьи 7 человек.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решений, действий (бездействий), удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Краснодарского края более 5-ти лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконными действия ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по не включению ФИО1 в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или строительство индивидуального жилого дома.

Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» во внеочередном порядке включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составом семьи 7 человек в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или строительство индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: