УИД 14RS0031-02-2023-000088-38

Дело № 2а-AB-63/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 10 июля 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кылатчановой Н.А., при помощнике судьи Филатовой Е.Г., с участием истца прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество», выразившееся в не проведении осмотра состояния лесосеки незаконным; возложить обязанность на ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем проведения осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи №... от дата.

В судебном заседании административный истец прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия, также направил в суд ходатайство, в котором согласился с административным исковым заявлением в полном объеме.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Одним из основополагающих принципов лесного законодательства Лесной кодекс Российской Федерации в пункте 5 статьи 1 называет сохранение лесов, в том числе посредством их охраны и защиты.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Лесного кодекса РФ при осуществлении мероприятий по сохранению лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. По договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Судом установлено, что 17.08.2021 годамежду ГКУ РС(Я) «Индигирское лесничество» в лице Абыйского участкового лесничества и ФИО4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №..., по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, а покупатель обязуется принять лесные насаждения, находящиеся в Абыйском участковом лесничестве, квартал 156, выдел 44. Срок действия настоящего договора установлен до дата.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее по тексту – Правил).

В соответствии с п. «в» 19 Правил, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» утвержден порядок осмотра лесосеки (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов

Как следует из п. 4 Порядка, при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно ч.8-9 ст. 23.2 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

Акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в состав которого включаются материалы фотофиксации осмотра лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения в соответствии с требованиями, установленными частью 6 статьи 19 настоящего Кодекса, и включается в состав отчета об использовании лесов, предусмотренного статьей 49 настоящего Кодекса. В случае, если границы территории, пройденной рубкой, отличаются от границ лесосеки, указанных в таксационном описании лесосеки, предусмотренном статьей 23.4 настоящего Кодекса, в акте заключительного осмотра лесосеки отражаются сведения о координатах характерных точек границ территории, пройденной рубкой.

В ходе проверки установлено, что лесосечные работы окончены в срок, установленный вышеуказанным договором купли-продажи.

В нарушение изложенного, должностными лицами ГКУ РС(Я) «Индигирское лесничество» по состоянию на дата осмотр и состояние лесосеки не проведен, что подтверждается материалами проведенной проверки.

В связи с этим, прокуратурой района дата руководителю ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» внесено представление об устранении нарушений законов. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, руководителем представлен письменный ответ, в соответствии с которым нарушения полностью не устранены.

Невыполнение или несвоевременное выполнение работ по проведению осмотра и состояния лесосеки противоречит нормам вышеуказанного законодательства и негативно влияет на состояние окружающей среды.

На момент рассмотрения дела в суде, нарушения, указанные в административном исковом заявлении, административным ответчиком не устранены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение административным ответчиком установленных требований действующего федерального законодательства, ввиду наличия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая обстоятельства дела, значимость нарушения прав Российской Федерации, суд приходит к выводу об исполнении административным ответчиком возложенной обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» (ОГРН <данные изъяты>), выразившееся в не проведении осмотра состояния лесосеки, незаконным.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» (ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем проведения осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи №... от дата.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» (ОГРН <данные изъяты>) в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.А. Кылатчанова

Решение изготовлено в окончательной форме дата