Решение по делу № 2А-290/2023 от 13.03.2023

Дело № 2а-290/2023

УИД 42RS0012-01-2023-000371-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Тарасенко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 13 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа <...> от 27.12.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <...> от 02.02.2023 года об обязании предоставить ФИО2<...> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, <...>

14.02.2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14.02.2023 года вышеуказанное постановление поступило в администрацию Мариинского муниципального округа.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) должник вправе в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

<...>

Вышеназванное судебное решение фактически является исполненным с момента принятия постановления от 06.02.2023 года № 78-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений», что подтверждается прилагаемой копией постановления с соответствующей выпиской, согласно которой ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Вместе с тем, 10.02.2023 года был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <...> и подписан ФИО2 акт сдачи жилого помещения «Нанимателю», что подтверждается прилагаемыми копиями вышеуказанных договора и акта сдачи помещения.

Кроме того, исполнительное производство <...> возбужденное 02.02.2023 года, было фактически исполнено 06.02.2023 года, то есть в пределах срока, предоставленного для добровольного исполнения, о чем 08.02.2023 года направлялась судебному приставу-исполнителю прилагаемая копия информации по исполнению требований исполнительного производства, которая не была принята во внимание при принятии решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Следовательно, оснований для взыскания с администрации Мариинского муниципального округа исполнительского сбора не имелось, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 112 № 229-ФЗ исполнительский сбор налагается на должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрация Мариинского муниципального округа полагает, что представленные доказательства подтверждают факт принятия должником всех возможных мер по предоставлению ФИО2 жилого помещения.

Администрация Мариинского муниципального округа считает, что имеются правовые основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <...> от 02.02.2023 года.

Административный истец просит суд освободить администрацию Мариинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <...> от 02.02.2023 года.

В судебное заседание представитель административного истца - администрации Мариинского муниципального округа ФИО3 не явился, согласно телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.

В судебное заседание не явился административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, в материалы административного дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление, просят в удовлетворении административного иска отказать на основании следующего.

В межрайонном отделе судебных приставов по важным исполнительным производствам на основании исполнительного листа от 27.12.2022 <...>, выданного Мариинским городским судом, 02.02.2023 возбуждено исполнительное производство <...>, предмет исполнения: Обязать администрацию Мариинского муниципального округа предоставить ФИО2, <...> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, <...>

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу- исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В связи с чем судебным приставом - исполнителем МОСП по ВИП установлено, у должника имеется согласие на получение уведомлений в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2023 <...> получено администрацией Мариинского муниципального округа 02.02.2023 через личный кабинет ЕПГУ.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

14.02.2023 в рамках исполнительного производства <...> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <...> от 14.02.2023 в размере 50 000 руб., данное постановление получено должником 15.02.2023.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.ч. 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2011 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции.

Таким образом, исполнительский сбор носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных ст.112 Закона № 229-ФЗ ситуациях и в установленном законом размере и зачисляется в федеральный бюджет. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно ч.12 ст.30, ст.112 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Заявитель не оспаривает получение постановления о возбуждении исполнительного производства.

Документы, подтверждающие предоставление жилого помещения, на момент вынесения постановления в адрес MOСП по ВИП не поступали.

Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении административного искового заявления администрации Мариинского муниципального округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков - МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев административное дело, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает, что заявленные администрацией Мариинского муниципального округа административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что <...>

<...>

На основании исполнительного листа <...> от 27.12.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <...> от 02.02.2023 года об обязании предоставить ФИО2<...> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, <...>

14.02.2023 года вышеуказанное постановление поступило в администрацию Мариинского муниципального округа.

Постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 06.02.2023 года № 78-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений» (л.д.13) предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений согласно приложению к постановлению.

Как усматривается из выписки из приложения к постановлению администрации Мариинского муниципального округа от 06.02.2023 года № 78-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений», ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

10.02.2023 года заключен договор <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <...>, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района в лице председателя КУМИ Г. и ФИО2, согласно условий которого ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Из акта сдачи жилого помещения «Нанимателю» от 10.02.2023 следует, что ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью <...>

Данные сведения были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству <...> от 02.02.2023представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда: принято постановление администрацией Мариинского муниципального округа от 06.02.2023 года № 78-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений» (л.д.13), согласно которому ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. 10.02.2023 года заключен договор <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района в лице председателя КУМИ Г. и ФИО2, согласно условий которого ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> что подтверждается актом сдачи жилого помещения «Нанимателю» от 10.02.2023 следует, что ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью <...>

Поскольку в судебном заседании установлено своевременное и надлежащее исполнение должником решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 05.10.2022 года (л.д. 17-20) по гражданскому делу № 2-843/2022 об обязании администрации Мариинского муниципального округа предоставить ФИО2, <...> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, <...> суд считает возможным административные исковые требования администрации Мариинского муниципального округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <...> от 02.02.2023удовлетворить.

Доводы административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о том, что в адрес МОСП не поступало никаких документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияадминистрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Мариинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2022 года, в рамках исполнительного производства <...> от 02.02.2023года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.А.Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года

Судья - Т.А.Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А.Гильманова

Секретарь - Н.Н.Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-290/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Н.Н. Устюжанина