84RS0001-01-2023-000809-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пигиной Н.А.,
при секретаре Лырминой В.Г.,
с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» ФИО1, выступающей на основании доверенности от 23.09.2021 года сроком действия на три года,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666 по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения»» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств и судебных расходов, указывая, что 01.07.2022 года ФИО2 обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в то числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ «УСЗН» в лице его территориальных отделений. На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района указанные полномочия осуществляет Территориальное отделение по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району. На основании заявления ФИО2 и социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» (вид предпринимательской деятельности: оказание услуг по маникюру), территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 29.07.2022 года № 293, с ФИО2 заключен социальный контракт № 73-2-0018/22 от 28.09.2022 года сроком на 12 месяцев (с 28.09.2022 года по 27.09.2023). Согласно социальному контракту ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 296 233 руб. по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», перечисленная на расчетный счет ответчика, указанный в заявлении. 16.05.2023 года территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО2 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с подпунктом 5 пункта 35 Порядка в связи с непредставлением ФИО2 ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка. В адрес ФИО2 территориальным отделением направлены: уведомление от 17.02.2023 года № 163/1 о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта; уведомления от 17.03.2023 № 292/1, от 17.04.2023 № 415, от 17.05.2023 № 415, от 17.05.2023 № 528, от 22.06.2023 № 748, от 25.07.2023 № 875, от 28.09.2023 № 1093 о возврате полученных денежных средств в размере 296 233 рублей. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступали. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО2 излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 296 223 руб. в пользу КГКУ «УСЗН», а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 162 руб.
Представитель истца – КГКУ «Управление социальной защиты населения» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что за время действия социального контракта ответчик обращалась с отчетом один раз, где были изложены сведения о ее деятельности, документов, подтверждающих расходы представлено ей не было. С письменным заявлением о продлении срока действия контракта ФИО2 не обращалась., в том числе в виду чрезвычайных обстоятельств.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что действительно получала финансовую помощь по социальному контракту, отчетность не предоставила, так как все чеки были испорчены ввиду ее затопления, часть чеков она приобщила к материалам дела, в УСЗН она дважды предоставляла отчеты, которые приняты не были, так как чеки были размыты. О том, что социальный контракт можно продлить по ее заявлению она не знала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ социальный контракт это государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №2 к Подпрограмме.
В соответствии с подпунктом 3.4.11 Постановления, мероприятие предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".
Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко приживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев – в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 17 Порядка)
При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 27-27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель предоставляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин), в срок не позднее 2 недель со дня заключения социального контракта, при наличии таких расходов. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).
Согласно п.п. 5 п. 36. Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.
В соответствии с п. 40 Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Получателя), а также в случае выявления факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, а в случае отказа от добровольного возмещения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 01.07.2022 года ФИО2 обратилась в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» с заявлением назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 18-19).
28.09.2022 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО2 был заключен социальный контракт № 73-2-0018/22, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и направлено на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя. Государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 296 223 рубля. Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый получателю в кредитной организации АО «ТинькоффБанк» № ****************5717 (л.д. 20-24).
Указанные денежные средства были перечислены на указанный расчетный счет 31.10.2022 года, что ответчиком не оспаривается (л.д.15-17).
По условиям заключенного социального контракта ФИО2 приняла на себя обязательства в том числе: представить в Управление ежемесячно до 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации, добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основание для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.
Данные условия социального контракта ФИО2 выполнены не были, что она подтвердила в судебном заседании.
Доводы ответчика о том. что отчет она не могла представить по уважительным причинам ввиду ее затопления и порчей чеков, судом приняты быть не могут, поскольку в тексте социального контракта предусмотрено право получателя социальной помощи обратиться с заявлением о продлении социального контракта, однако своим правом ФИО2 не воспользовалась. Доказательств обратного ей не представлено.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).
Из материалов дела усматривается, что истец надлежащим образом исполнил обязательства по социальному контракту № 73-2-0018/22 от 28.09.2022 года по оказанию государственной помощи ФИО2, перечислив сумма социальной помощи в размере 296 223 руб.
Однако, ФИО2 не исполнила принятые на себя обязательства по социальному контракту № 73-2-0018/22 от 28.09.2022 года надлежащим образом, а именно не представила отчет о выполнении программы социальной адаптации, не представила документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты.
Установленные судом обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, явились основанием для принятия истцом решения о расторжении социального контракта, о чем сообщено ответчику 17.02.2023 года (л.д. 28)
Однако, до настоящего времени ответчиком денежная сумма не возвращена, что ею не оспаривается.
Неоднократно (17.02.2023, 17.03.2023, 17.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 25.07.2023, 28.09.2023 года) в адрес ФИО2 были направлены претензии о невыполнении обязательств по социальному контракту и возврате необоснованно полученных денежных средств, которые ответчиком были оставлены без удовлетворения, денежные средства в добровольном порядке истцу не возвращены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.
Представленные ответчиком копии чеков по оплате товаров не могут быть приняты судом в обоснование доводов об исполнении условий социального контракта, поскольку ответчиком не представлено доказательств предоставления истцу отчета о расходовании выплаченных средств по форме, предусмотренной социальным контрактом.
Более того, в настоящее время социальный контракт с ответчиком расторгнут истцом в одностороннем порядке. В данной части действия ответчика истцом не оспорены.
Таким образом, учитывая, что истцом предоставлены суду достаточные доказательства в обоснование заявленных требований о взыскании суммы денежных выплат по социальному контракту, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных рассмотрением дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом при подаче иска в суд государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Истцом при подаче иска согласно платежному поручению № 1457632 от 17.10.2023 года уплачена государственная пошлина в сумме 6 162 рубля (л.д. 8), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств и судебных расходов, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» денежные средства по социальному контракту № 73-2-0018/22 от 28.09.2022 года по оказанию государственной социальной помощи в размере 296 223 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 162 рубля, а всего денежную сумму в размере 302 385 (триста две тысячи триста восемьдесят пять) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
Судья Н.А. Пигина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ