№ 2а-851/2023

10RS0004-01-2023-001150-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бахориной М.А.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кондопожского муниципального района Республики Карелия (далее также по тексту Администрация, административный истец) обратилась в суд по тем основаниям, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19.11.2013, на административного истца (правопреемник Администрации Кондопожского городского поселения) возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах г. Кондопога, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно, не менее <...> кв.м. На основании указанного решения суда и выданного исполнительного листа серии ФС № 026197764 постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2023 возбуждено исполнительное производство № ..., в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.08.2023 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Между тем, Администрацией предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда. Ссылаясь на положения ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением № ... от 10.08.2023, либо снизить его размер на № ...

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 24.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Карелия. В ходе судебного разбирательства протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, в письменном отзыве указала на отсутствие оснований для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения Администрации от его уплаты.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Карелия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Заинтересованного лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19.11.2013 по гражданскому делу № 2-866/2013 суд обязал Администрацию предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах г. Кондопога, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно, не менее <...>.

Во исполнение указанного решения и предъявленного исполнительного листа серии ФС № ... 04.07.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № .... Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалось предупреждение о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения - 5 дней, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда не исполнено, 10.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кондопожскому району УФССП по РК вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Из приведенного нормативного регулирования и правовых позиций высших судов следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что после вынесения вышеуказанного решения суда Администрацией Кондопожского городского поселения издано распоряжение от 22.01.2014 №15-р о предоставлении ФИО2 комнаты, расположенной по адресу: ........

Заявлениями от 20.07.2021 и 08.12.2021 ФИО2 выражал свое несогласие с предоставлением ему комнаты на основании вышеуказанного распоряжения.

Как следует из материалов дела, Администрация предлагала ФИО2 также и другие жилые помещения на условиях договора социального найма: квартиру, расположенную по адресу: ........., а также комнату, находящуюся по адресу: г......... Однако указанные варианты не были приняты взыскателем.

Согласно материалам исполнительного производства № ... до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

При этом, как установлено судом, ранее, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2022 окончено исполнительное производство № ... от 13.12.2021, которое также было возбуждено на основании вышеуказанного исполнительного документа, поскольку взыскатель ФИО2 своими действиями препятствовал исполнению решения суда.

Из сведений Администрации следует, что в настоящее время в местном бюджете отсутствует денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО2 в 2023 году. 16.08.2023 И.о. начальника управления ЖКХ Администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия в адрес заместителя начальника управления земельными отношениями, градостроительства и муниципальной собственности направлена служебная записка о необходимости при планировании бюджета на 2023 год и плановый период 2025-2026 годы учесть потребность приобретения благоустроенных жилых помещений во внеочередном порядке, в том числе и ФИО2

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления предпринимаются меры, направленные на исполнение судебного акта, однако объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского собора, суд не усматривает.

Учитывая приведенные административным истцом доводы, степень вины Администрации в неисполнении решения суда в срок, принимая во внимание, что должником производятся определенные действия, направленные на исполнение решения суда, принцип справедливости и соразмерности, отсутствие признаков недобросовестного отношения к исполнению решения суда, имущественное положение должника, суд пришел к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на 25 %, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия ФИО1 от 10.08.2023 в отношении Администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия в рамках исполнительного производства № ..., до 37 500 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Кондопожский городской суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья

М.А. Бахорина

Мотивированное решение составлено 26.09.2023.