Дело № 2-2158/2022

УИД 37RS0007-01-2022-002988-23

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Скворцовой А.В. представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района» в лице Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Кинешемский городской прокурор Ивановской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском в Кинешемский городской суд к Муниципальному образованию «Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района» в лице Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района об обязании совершить определенные действия, который обосновал следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области, в связи с обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере градостроения.

Проверкой установлено, что на территории Луговского сельского поселения, имеется, включенное в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности Луговского сельского поселения, общежитие, распложенное по адресу: <адрес>, назначение здания – жилое. Кроме того, установлено, что здание общежития обладает признаками аварийности и ветхости, инженерные коммуникации отсутствуют, а также отсутствуют межкомнатные перегородки, полы, оконные рамы, двери, крыша имеет повреждения, следы проживания граждан в общежитии отсутствуют, вместе с тем в указанном здании зарегистрировано 13 человек. Препятствий для проникновения в здание общежития неопределенного круга лиц не имеется, аварийное ограждение по периметру здания отсутствует.

Таким образом, в результате наличия свободного доступа в задние общежития делает его потенциально-опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной опасности, создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного количества граждан, в том числе, в случае его разрушения или использования не по назначению. Также названный объект может служить местом пребывания для несовершеннолетних лиц, которое является неконтролируемым, как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор, в окончательной редакции просит суд:

- обязать муниципальное образование «Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района» в лице Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание муниципального общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и на прилегающую к нему территорию, путем закрытия дверных и оконных проемов здания, установки ограждения вокруг здания на земельном участке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», в срок до 30 апреля 2023 года.

Представитель истца помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района ФИО1 в с исковыми требованиями прокурора согласилась, но просила суд увеличить срок исполнения решения до 30 апреля 2023 года.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела без участия ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменную позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 4 ст. 27 указанного закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Материалами дела установлено, что в реестр муниципальной собственности Луговского сельского поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области включено жилое двухэтажное здание – общежитие (лит.А), расположенное по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области № от (л.д.13,14-16).

28 июля 2022 года в адрес Кинешемской городской прокуратуры Ивановской области от ФИО2 поступила информация о том, что муниципальное общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, доступ в него не ограничен, в связи с чем там собираются люди, ведущие антиобщественный образ жизни, с целью распития спиртных напитков, а также забегают дети. Аварийное состояние указанного здания создает угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. 5).

Кинешемской городской прокуратурой в связи с данным обращением проведена проверка, в результате которой установлено, что у указанного здания общежития имеются признаки аварийности и ветхости, основные строительные конструкции здания (фундамент, стены, чердачные и межэтажные перекрытия) находятся пока в удовлетворительном состоянии, инженерные коммуникации здания (отопление, водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение) отсутствуют, межкомнатные перегородки, полы, оконные рамы и двери отсутствуют, крыша имеет повреждения. В настоящее время фактически в данном общежитии никто не проживает, зарегистрировано 13 человек, договора социального найма с гражданами не заключены. Оконные проемы 1-ого этажа и входная дверь заколочены, ограждение здания отсутствует (л.д. 6,7,8-11).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как установлено ст. 7 Федерального закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ № 384-ФЗ безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций с систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 37 ФЗ № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, установив, что данный объект недвижимости обладает признаками аварийности и ветхости, при этом, свободный доступ на указанный объект не ограничен, в связи с чем он (объект) является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной опасности, пожароопасной ситуации, ответчиком мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, исходит из того, что именно на ответчике лежит обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда жителям и препятствующие несанкционированному доступу посторонних, в том числе, несовершеннолетних на территорию данного общежития.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что предъявленные требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств дела, признает разумным и достаточным срок для обеспечения выполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (№) удовлетворить в полном объёме.

Обязать муниципальное образование «Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района» в лице Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (№), принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание муниципального общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и на прилегающую к нему территорию, путем закрытия дверных и оконных проемов здания, установки ограждения вокруг здания на земельном участке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», в срок до 30 апреля 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.