№ 2-566/2023
64RS0047-01-2023-000033-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении юридического факта, о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении юридического факта, признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж. Требования мотивированы тем, что в 1979 году был принят на работу в СУМ-12 треста «Промстроймеханизация» Минпромстроя Азерб ССР, ему была выдана трудовая книжка серии ИТ-I № от 01.09.1979 года в которой были указаны его данные – фамилия, имя и отчество, а также образование, вместо полной даты рождения был указан только год - 1960. Трудовая книжка велась работодателями вплоть до 1989 года и содержит записи о работе в СУМ-12 треста «Промстроймеханизация» Минпромстроя Азерб ССР от 06.09.1979 по 19.05.1982, в тресте гражданского обслуживания (Азерб. ССР) с 14.12.1982 по 14.08.1984 и с 20.03.1986 по 01.07.1986, в СУОР – 25 г. Пятигорск с 15.10.1984 по 12.04.1985, в комбинате коммунальных предприятий Апшерского района (Азерб. ССР) с 01.07.1986 г. по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.07.1988 в кооперативе «Видео» (г. Горячий ключ Краснодарского края с 09.09.1988 г. по 01.02.1989 г. Решением ответчика от 01.07.2022 г. отказано истцу в установлении пенсии, в связи с тем что не принята к зачету трудовая книжка и не включены в страховой стаж зафиксированные в ней периоды работы. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просил установить факт принадлежности трудовой книжки ИТ-I №0292548 от 01.09.1979 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным решение ответчика от 01.07.2022 года, обязать ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО1 периоды работы с 06.09.1979 по 19.05.1982 – период работы в СУМ-12 респ. Азербайджан; с 14.12.1982 по 14.08.1984 и с 20.03.1986 по 01.07.1986 – периоды работы в тресте гражданского обслуживания респ. Азербайджан; с 15.10.1984 по 12.04.1985 – период работы в СУОР №25; с 01.07.1986 по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.08.1988 – периоды работы в ККП Апшеронского района респ. Азербайджан; с 09.09.1988 по 01.02.1989 – период работы в кооперативе «Видео», в связи с чем повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела (л.д. 28-31).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит к выводу об их частичном удовлетворении.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. С учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 ст. 10 Закона №350-Ф3 гражданам, которые в период с января 2019 по декабрь 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, с учетом переходных периодов при исполнении 60 лет в 2020 году — в 61 год и 6 месяцев, при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30 (с учетом данных положений, предусмотренных ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» в 2022 году — 13 лет ИПК —23.4).
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и размера выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 Закона «О страховых пенсиях»).
В страховой стаж при назначении страховой пенсии включаются периоды работы и (или) деятельности, выполняемые на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В случае протекания периодов работы (или) иной деятельности за пределами территории РФ, они включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 11 Закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, оговоренные выше и протекавшие до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образна.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в ней содержатся неправильные или точные сведения в подтверждение этих периодов принимаются письменные трудовые договора, кормленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, а также справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Эти же нормы прописаны в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 (пункт 1.1).
Согласно п. 4.1 Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В период заполнения трудовой книжки истца (01.09.1979) действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 (далее Инструкция).
Инструкцией в п. 2.10 предусмотрено записывать сведения о работнике на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
На титульном листе трудовой книжки указывается дата ее заполнения, после чего работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений (пункт 2.11).
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
В пункте 2.12 Инструкции прописан порядок внесения изменений в записи о фамилии, имени, отчестве и дате рождения. Такие изменения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) со ссылкой на номер и дату этих документов.
Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия, имя или отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы вписываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного липа и печатью предприятия иди печатью отдела кадров.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» территориальный орган Пенсионного фонда при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости — 30.03.2022 года.
Истцом для назначения страховой пенсии по старости была представлена трудовая книжка от <дата> ИТ-1 № на имя ФИО1, <дата> г.р.
Трудовая книжка от 01.09.1979 ИТ-1 № не принята к зачету для установления страховой пенсии по старости истцу в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки предусмотрено внесение даты рождения — число, месяц, год. В трудовой книжке ФИО1 вписан только год, также отсутствует подпись владельца трудовой книжки.
Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в том числе факты родственных отношений, принятия наследства и других имеющих юридическое значение фактов ( п.п. 1, 9 и 10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ).
В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки от <дата> ИТ-1 № на имя ФИО1, <дата> г.р. Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями истца, содержание самой трудовой книжки, содержащей полное совпадение фамилии, имени, отчества и года рождения, указанных в ней в данными истца, исследованием <данные изъяты> № от <дата>, согласно выводам которого оттиск печати в указанной трудовой книжки под № являются первичными и не подвергались намеренному изменению.
Данный факт подлежит установлению судом, в силу п.п. 1, 9 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ, поскольку влечет для заявителя юридические последствия и не может быть подтвержден в ином порядке.
Представленная трудовая книжка содержит периоды работы с 06.09.1979 по 19.05.1982 в СМУ-12 треста «Промстроймеханизация» Азербайджанской АССР, с 14.12.1982 по 14.03.1984 в тресте гражданского обслуживания Азербайджанской АССР, с 15.10.1984 по 12.04.1985 в специализированном управлении отделочных работ №25 г. Пятигорска, с 20.03.1986 по 01.07.1986 в тресте гражданского обслуживания Азербайджанской АССР, с 01.07.1986 по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.07.1988 в комбинате коммунальных предприятий Апшеронского района Азербайджанской АССР, с 09.09.1988 по 01.02.1989 в кооперативе «Видео» г. Горячий Ключ Краснодарского края.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года не подписала, участником данного Соглашения не является.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе, на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года №N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Анализируя изложенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что спорные периоды работы истца датируются до 01.01.1991 года, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика от 01.07.2022 года № в части исключения из страхового стажа периодов с 06.09.1979 по 19.05.1982 – период работы в СУМ-12 респ. Азербайджан; с 14.12.1982 по 14.08.1984 и с 20.03.1986 по 01.07.1986 – периоды работы в тресте гражданского обслуживания респ. Азербайджан; с 15.10.1984 по 12.04.1985 – период работы в СУОР №25; с 01.07.1986 по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.08.1988 – периоды работы в ККП Апшеронского района респ. Азербайджан; с 09.09.1988 по 01.02.1989 – период работы в кооперативе «Видео», возложении обязанности на ответчика включить в стаж ФИО1 периоды работы с 14.12.1982 по 14.08.1984 и с 20.03.1986 по 01.07.1986 – периоды работы в тресте гражданского обслуживания респ. Азербайджан; с 15.10.1984 по 12.04.1985 – период работы в СУОР №25; с 01.07.1986 по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.08.1988 – периоды работы в ККП Апшеронского района респ. Азербайджан; с 09.09.1988 по 01.02.1989 – период работы в кооперативе «Видео». С учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, установленных по делу обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным решения ответчика в полной объеме, в связи с чем в указанной части отказывает.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно пункту 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 исчисляются по нормам Закона №173-Ф3.
Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г №400-03).
Учитывая изложенные выше выводы суда о признании незаконным решения ответчика в части исключения спорных периодов работы из страхового стажа истца, возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды в стаж работы истца, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление истца о назначении страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности трудовой книжки ИТ-I № от 01.09.1979 года ФИО1, <дата> года рождения.
Признать незаконным решение ответчика от 01.07.2022 года № в части исключения из страхового стажа периодов с <дата> по <дата> – период работы в СУМ-12 респ. Азербайджан; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – периоды работы в тресте гражданского обслуживания респ. Азербайджан; с 15.10.1984 по 12.04.1985 – период работы в СУОР №25; с 01.07.1986 по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.08.1988 – периоды работы в ККП Апшеронского района респ. Азербайджан; с 09.09.1988 по 01.02.1989 – период работы в кооперативе «Видео».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), периоды работы с 14.12.1982 по 14.08.1984 и с 20.03.1986 по 01.07.1986 – периоды работы в тресте гражданского обслуживания респ. Азербайджан; с 15.10.1984 по 12.04.1985 – период работы в СУОР №25; с 01.07.1986 по 25.05.1987 и с 03.08.1987 по 20.08.1988 – периоды работы в ККП Апшеронского района респ. Азербайджан; с 09.09.1988 по 01.02.1989 – период работы в кооперативе «Видео», в связи с чем повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 марта 2023 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина