Дело №
УИД 36RS0003-01-2024-003183-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17декабря 2024 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Шпаковой Н.А.,
при секретаре Логачевой Н.А.,
с участием пом. прокурора Советского района г. Воронежа Канищевой Е.Н.,
представителей ответчиков: ФИО1, ФИО5,
представителя третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Забота и Уют» о приостановлении деятельности пансионата,
установил:
Прокурор Советского района г.Воронежа обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства, граждан, страдающих от различных видов зависимости. Установлено, что на территории <адрес> г.о. <адрес> с ограниченной ответственностью «Забота и уют» (далее - ООО «Забота и Уют» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, расположенную в жилом доме. Учредителем организации является ФИО2. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основным видом деятельности ООО «Забота и Уют» является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (87.90), дополнительным видом деятельности является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (55.90) и другие.На момент проверки установлено, что между собственником дома по адресу: <адрес> ФИО3 и генеральным директором ООО «Забота и уют» ФИО4 заключен договор аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес> организован платный пансионат для людей престарелого возраста и инвалидов с обеспечением проживания, предоставлением питания, гигиенического обслуживания, обеспечением досуга и др. услугами для указанных лиц.Комнаты в доме оборудованы койко-местами, в комнатах пансионата ООО «Забота и уют» проживают постояльцы и персонал для обслуживания.Помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности, а именно для размещения на возмездной основе людей престарелого возраста и инвалидов.Размещение в указанных помещениях пансионата нарушает положения жилищного, гражданского, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности.Кроме тогоперевод помещений из жилого в нежилое производится в порядке, определяемым жилищным законодательством. Однако помещения жилого <адрес> по адресу: <адрес> не переведены в нежилые.
В ходе проверки по адресу: <адрес> помещении ООО «Забота и Уют» выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности:
- допускается эксплуатация здания после изменения классафункциональнойпожарной опасности, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР);
- ширина эвакуационных выходов из здания менее 1.2 м. (п..5.1.4. Сводправил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные путии выходы»);Второй этаж и мансардный этаж здания не имеют двух эвакуационныхвыходов (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарнойзащиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- в здании используется лестница на второй и мансардный этаж сзабежными ступенями (п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределыогнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасностипримененных строительных конструкций лестничной клетки (маршии площадки лестницы) (п. 25 ППР, таблица 21 Федерального закона от22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности».
- допускается использование лестницы 2-го типа в качествеэвакуационной(п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- в хозяйственном помещении второго этажа допускается эксплуатациясветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотреннымиконструкцией светильника (пп. «в» п. 35 ППР);
- допускается размещение мебели и предметов на путях эвакуациилестницасо второго этажа (цветочный горшок на лестнице) п.п б) п. 27 ППР);
- не в полном объеме организована работа по обеспечению исправногосостояния системы автоматической пожарной сигнализации при эксплуатации,(мансардный этаж, пожарные извещатели закрыты) п. 54 ППР);
- в нарушение п. 12 ППР не обеспечено категорированиепо взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоныв соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламенто требованиях пожарной безопасности» покрасочной камеры, с обозначениемее категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны (помещениекотельной).
Выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения возникновения пожара, либо невозможной ликвидации пожара, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель граждан, а также персонала.Также в пансионате ООО «Забота и уют» по вышеуказанному адресу в нарушение положений санитарно-эпидемиологического законодательства уборочный инвентарь не промаркирован, сведений о проведении уборки помещений и надлежащей обработки постельных принадлежностей при проверки не представлено, в ходе проверки зафиксировано наличие спальных мест свыше установленной нормы. Число лиц, проживающих в пансионате ООО «Забота и уют» постоянно меняется, что говорит о неопределенном круге лиц.
Таким образом, Прокурора Советского района г. Воронежа выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц просит обязать ООО «Забота и уют» приостановить деятельность пансионата по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений. (л.д. 5-10)
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено третье лицо ФИО3 (л.д. 73-75)
Истец помощник прокурора Советского района г. Воронежа КанищеваЕ.Н.в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.
Представитель ответчика ООО«Забота и уют»ФИО7 в судебном заседании просила в иске отказать и ограничиться вынесением штрафа, суду пояснила, что с заявленными требованиями частично согласны, однако устранить указанные нарушения не представляется возможным поскольку ответчик арендует данное здание и не вправе производить какие-либо реконструкции в данном здании. Собственник указанного здания ФИО3 Также указала, что руководством организации принято решение о переезде пансионата в другое место.
Представитель ответчика ООО «Забота и уют» ФИО4в судебном заседании, пояснил что является руководителем данной организации, которая была создана в 2016 году. Указанной здание, расположенное по адресу: <адрес>ООО «Забота и уют» арендуют порядка 5-6 лет.
В судебном заседании представитель 3-го лица ФИО8 заявленные требования Прокурора поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Функционал данного здания это жилой дом, переоборудовать его невозможно без очень больших затрат.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщено.Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.
Среди основных прав человека, которые согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, основополагающим является право на жизнь. Это вытекает и из содержания ст. 2 Конституции Российской Федерации, признавшей человека, его права и свободы высшей ценностью общества.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
На основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателем социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего законодательства.
Часть 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В силу ч. 4 ст. 17 Жилищногокодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требований пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994№ 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.
Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ определено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» данные санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.Пунктом 2.11 установлено, что уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.Пунктом 9.40 Правил указано на то, что уборка всех помещений и оборудования проводится не реже 1 раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов. Во время уборок ковровые покрытия подвергаются влажной обработке или проветриваются и выколачиваются на улице. Возможно использование моющего пылесоса.Постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания. Могут использоваться чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам. Смена постельного белья и одежды производится по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю.Также пунктом 9.38 Правил установлено, что окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).Чистка светильников общего освещения проводится по мере загрязнения, но не реже двух раз в год. Замена перегоревших ламп и неисправных источников света осуществляется своевременно.Вытяжные вентиляционные решетки очищаются от пыли не реже 1 раза в месяц.Пунктом 9.10 Правил установлено, что спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Воронежа проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав инвалидовв деятельности ООО «Забота и уют», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания и предоставлением питания (л.д.11).
Так согласно акту проверки установлено, что на территории Советского района городского округа город Воронеж Общество с ограниченной ответственностью «Забота и уют» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, расположенную в жилом доме.На момент проверки установлено, что между собственником дома по адресу: <адрес> ФИО3 и генеральным директором ООО «Забота и уют» ФИО4 заключен договор аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес> организован платный пансионат для людей престарелого возраста и инвалидов с обеспечением проживания, предоставлением питания, гигиенического обслуживания, обеспечением досуга и др. услугами для указанных лиц.Комнаты в доме оборудованы койко-местами, в комнатах пансионата ООО «Забота и уют» проживают постояльцы и персонал для обслуживания. Таким образом, помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности, а именно для размещения на возмездной основе людей престарелого возраста и инвалидов (л.д.14-16, 27-30).
В ходе проведенной 19.03.2023 проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР);
- ширина эвакуационных выходов из здания менее 1.2 м. (п..5.1.4. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); Второй этаж и мансардный этаж здания не имеют двух эвакуационных выходов (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- в здании используется лестница на второй и мансардный этаж с забежными ступенями (п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций лестничной клетки (марши и площадки лестницы) (п. 25 ППР, таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- допускается использование лестницы 2-го типа в качестве эвакуационной (п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- в хозяйственном помещении второго этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп. «в» п. 35 ППР);
- допускается размещение мебели и предметов на путях эвакуации лестница со второго этажа (цветочный горшок на лестнице) п.п б) п. 27 ППР);
- не в полном объеме организована работа по обеспечению исправного состояния системы автоматической пожарной сигнализации при эксплуатации, (мансардный этаж, пожарные извещатели закрыты) п. 54 ППР);
- в нарушение п. 12 ППР не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» покрасочной камеры, с обозначением ее категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны (помещение котельной) (л.д.12-13, 14-16).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.04.2024 № ЮЭ9965-24-37633867 основным видом деятельности ООО «Забота и Уют» является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (87.90), дополнительным видом деятельности является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (55.90) и другие.(л.д. 17-26).
По результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1. ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора филиала ООО «Забота и уют» ФИО4 (л.д.78-82). Так должностное лицо директор филиала ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.1. ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000,00 руб. (л.д.69-70).
В ходе рассмотрения дела судом обозревались представленные прокурором фотографии, подтверждающие, что выявленные прокуратурой в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ деятельности ООО «Забота и уют» по адресу: <адрес>, нарушения не устранены, при указанных обстоятельствах учитывая, что выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения возникновения пожара, либо невозможной ликвидации пожара, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель граждан, а также персонала, суд находит требования прокурора о временном приостановлении деятельности ООО «Забота и уют» по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ, статьями 333.19-333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты, которой истец освобожден.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требованияПрокурора Советского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Забота и Уют» о приостановлении деятельности пансионата,удовлетворить.
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Забота и уют» ИНН <***>, ОГРН <***> адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Забота и уют» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.
Судья Шпакова Н.А.