Дело № 2а-1299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

26 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО5 обратился с требованием к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении с <...> г. года со взысканием денежной компенсации в размере 150000руб.

В обоснование указал, что содержится в отряде .... исправительного учреждения в ненадлежащих условиях: в отсутствие горячего водоснабжения; из-за ремонта в умывальной комнате, раковины установили у входной двери, где в течение года приходилось умываться на сквозняке холодной водой; отсутствие вентиляции; из-за нехватки санитарных приборов (на 106 человек 4 чаши генуя и 1 писсуар) приходилось стоять в очереди по 10-20 минут; отсутствие снегозадержателей на крышах зданий.

Определениями суда от 27 февраля и 27 марта 2023 года ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми привлечены к участию в деле административными ответчиками.

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.

Представитель административных ответчиков выступил против удовлетворения требований административного истца.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО5 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. в обычных условиях.

Административный истец ссылается на отсутствие обеспечения горячим водоснабжением в исправительном учреждении.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).

Доказательств того, что подводку горячей воды невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..

Из справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что ввод в эксплуатацию (подключение) системы горячего водоснабжения в помещениях отрядов для проживания осужденных .... (туалет в отряде) осуществлен с <...> г..

Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении в помещениях исправительного учреждения с <...> г. по <...> г., нашел свое подтверждение, в указанный период административный истец был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени.

Административный истец указывает, что из-за ремонта в умывальной комнате отряда ...., раковины установили у входной двери, где в течение года приходилось умываться на сквозняке холодной водой.

Из представлений специализированной прокуратуры от <...> г. ...., от <...> г. .... следует, что ненадлежащего состояния умывальной комнаты отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, низкой температуры в ней не зафиксировано.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. году по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, среди прочего, возложена обязанность в соответствии с требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 2.1.2.2645-10, произвести ремонт уборных отрядов №...., 4 и промышленной зоны, привести санитарные узлы в надлежащее состояние. Данное решение информации о ненадлежащем состоянии умывальной комнаты отряда .... не содержит.

Административным ответчиком информация о переоборудовании умывальной комнаты отряда .... в исковой период не представлена.

Административный истец, кроме доводов о причиненном дискомфорте в результате отсутствия горячего водоснабжения, которые учтены при рассмотрении вопроса об отсутствии такого водоснабжения во всех помещениях колонии, информации о том, какие последствия ремонт в умывальной комнате, низкая температура в ней причинили административному истцу существенный урон, не указывает, соответственно отклонение от нормативного обеспечения места проживания административного истца, в целях улучшения санитарно-гигиенического состояния помещений отряда за счет проводимого ремонта, не свидетельствует о содержании истца в бесчеловечных условиях, соответственно, его не подтвержденное утверждение не является настолько существенным отклонением от нормативов, которое неизбежно подвергало бы его страданиям и унижениям в крайней степени и не свидетельствует о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Кроме того, суд учитывает, что в суд ФИО5 обратился спустя 2 года с момента помещения его в исправительное учреждение, информации об обращении административного истца в надзорные органы не имеется, кроме декларационных заявлений о нарушении своих прав какие-либо доказательств обращений с жалобами к администрации исправительного учреждения об антисанитарных нарушениях в отряде либо отказов в удовлетворении таких жалоб не указано, в связи с чем факты нарушений его прав данным обстоятельством в конкретные периоды не фиксировались уполномоченным органами в документах, которые могли бы быть использованы в качестве доказательств.

Административный истец, ссылаясь на отсутствие вентиляции в отряде ...., не указывает, каким образом данное обстоятельство повлияло на его привычный образ жизни.

Из решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... следует, что вентиляция в отрядах .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми механическим побуждением не оборудована.

Из справки ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что вентиляция в отряде и санитарных блоках – естественная, воздухообмен осуществляется через оконные и дверные проемы.

При наличии в секциях отряда возможности естественного проветривания помещений на период содержания административного истца, учитывая, что жилые секции имеют окна с форточками и входную группу, поэтому обеспечиваются притоком воздуха, что не оспаривается и административным истцом, оснований для вывода об отсутствии воздухообмена носят субъективный характер. По этой причине доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.

Далее, административный истец указывает на нехватку санитарных приборов в уборной отряда .... (на 106 человек 4 чаши генуя и 1 писсуар), из-за чего приходилось стоять в очереди по 10-20 минут.

Административным ответчиком сведения о наполняемости отряда, в период содержания административного истца в колонии, не представлены.

В таблице 14.3 Свода правил указано, что уборную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Согласно справкам ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми санитарный блок отряда .... расположен на территории изолированного участка здания отряда ...., в нем установлены 4 санитарные кабинки, из расчета 1 чаша генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой, высотой до 1,2м., также санузел оборудован лотковым писсуаром, с расчета 40см. на 15 осужденных (150см.).

Административный истец ссылается на представление специализированной прокуратуры от <...> г., которым нехватка санитарных приборов (унитазов и писсуаров) в уборной отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не выявлена. Такое отклонение установлено представлением специализированной прокуратуры от <...> г., согласно которому, в уборной отряда .... на 106 человек нехватка имеющихся 4 чаш генуя и 1 писсуара. Однако, суд учитывает, что административный истец в <...> г. году в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не содержался.

Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... следует, что нехватка санитарных приборов в уборной отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не выявлена.

В соответствии с представлением специализированной прокуратуры от <...> г. при численности осужденных отряда .... (от 80 до 110 осужденных) в уборной нехватка санитарных приборов: 4 чаш генуя и 1 писсуара.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. году по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, среди прочего, возложена обязанность в соответствии с требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 2.1.2.2645-10, произвести ремонт уборных отрядов .... и промышленной зоны, привести санитарные узлы в надлежащее состояние. Из решения следует, что при численности отряда .... (от 80 до 110 осужденных) имеется только 4 чаши генуя и 1 писсуар.

Действительно, по состоянию на <...> г. и <...> г. подтверждается нехватка санитарных приборов (унитазов) в уборной отряда .... исправительного учреждения

Вместе с тем, суд учитывает, что по состоянию на <...> г. нехватка указанных приборов в уборной отряда .... не зафиксирована, объективных доказательств, свидетельствующих о такой нехватке в течение всего периода содержания административного истца в отряде ...., при отсутствии информации о наполняемости указанных отрядов в исковой период не имеется.

Доказательств тому, что административный истец в силу медицинских противопоказаний не мог содержаться в исправительном учреждении, не представлено. Административный истец не конкретизирует, в связи с какими заболеваниями на него повлияла невозможность ждать посещения уборной, что является нормой в условиях общежития. Обращение административного истца по истечении 2 лет после помещения в исправительное учреждение не свидетельствует о его содержании в бесчеловечных условиях, соответственно отклонения в части нехватки санитарных приборов не является настолько существенными, что неизбежно подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени и не свидетельствуют о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Использование имеющихся сантехнических приборов по назначению не исключало возможность соблюдения административным истцом минимального объема санитарно-гигиенических процедур.

Отсутствие со стороны административного истца обращений в какие-либо надзорные органы по вопросу нехватки сантехнических приборов (унитазов и писсуаров) с учетом длительного не обращения истца в суд (в течение 2 лет) свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Неоснащённость снегозадержателями крыш зданий исправительного учреждения подтверждено в ходе прокурорской проверки, в связи с чем решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оборудовать крыши зданий штаба, дежурной части и блока ШИЗО/ОК, всех отрядов, столовой, банно-прачечного комбината, школы, медицинской части ФКУ ИК-8 конструктивными элементами (снегозадержателями) во избежание опасности для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.

Из справки ОТ и ТБ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что с <...> г. по настоящее время травм от падения снежной массы с крыш зданий на территории исправительного учреждения не зафиксировано.

Проживание в общежитии на крыше которого отсутствуют снегозадержатели не может свидетельствовать о существенном отклонении от нормативных требований, поскольку данное обстоятельство не находится в прямой причинной связи с обязанностью исправительного учреждения обеспечить минимальный объем надлежащих условий содержания.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Проверив доводы административного истца на предмет их соответствия действительности с представленными в дело объективными сведениями, подтвердилось пребывание осужденного в условиях изоляции от общества при необеспеченности централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов исправительного учреждения в период с <...> г. по <...> г..

При установленных обстоятельствах, иные указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в отряде .... исправительного учреждения (ненадлежащее состояние умывальной комнаты, низкая температуры в умывальной комнате из-за ремонта; нехватка санитарных приборов; отсутствие принудительной вентиляции; отсутствие снегозадержателей) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.

Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.

Нарушение в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения имело место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность, обстоятельства, при которых они допущены, последствия для административного истца, который нравственно переживал, чувствуя несправедливость и незащищенность от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, учитывая, что значительная часть нарушений не относится к существенным, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 20000руб.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья.

По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г. в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 20000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении с <...> г. по <...> г. в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в оставшейся части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими со взысканием денежной компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.

Судья- М.О. Никулин