Решение по делу № 2А-1584/2023 от 16.10.2023 - об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления, администрации МО Туапсинский, администрации Новомихайловского городского поселения, а также Управления архитектуры и градостроительства, комиссии по землепользованию администрации МО Туапсинский район, должностных лиц администрации Новомихайловского городского поселения.

Дело № 2а-1584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием представителя административного ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СНТ «Поляна» об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления, администрации МО Туапсинский, администрации Новомихайловского городского поселения, а также Управления архитектуры и градостроительства, комиссии по землепользованию администрации МО Туапсинский район, должностных лиц администрации Новомихайловского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Поляна» обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования Туапсинский район и ее отраслевых органов в форме уклонения от рассмотрения письма административного истца от 05.07.2023, признании незаконным постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 15.08.2023 г. № 517 «Об отмене некоторых постановлений администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района», постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29.09.2021 г. № 613 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование СНТ «Поляна», расположенного по адресу: <...> земельный участок № 2» в ред. постановлений от 15.12.2021г. № 796 и от 03.07.2023г. № 417 в части, о признании незаконными действий заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ФИО2, в форме созданных препятствий к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, а также по своевременной постановке образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет, внесении сведений (изменений) в ЕГРН и последующего предоставления земельного участка в безвозмездное пользование для подготовки проекта межевания территории садоводства, в отсутствие полномочий на согласование местоположения границ земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> № и обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

В обосновании иска указано что СНТ «Поляна» обратилось в уполномоченный орган местного самоуправления за получением муниципальной услуги предварительного согласования предоставления в безвозмездное пользование товариществу земельного участка для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, согласно Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 г. №217-ФЗ. Администрацией Новомихайловского городского поселения предварительно согласовано предоставление товариществу земельного участка, в связи с чем, были изданы постановления администрации от 29.09.2021 г. № 613 и от 15.12.2021 г. № 796. Условием предоставления территории для ведения садоводства указанными постановлениями установлено проведение товариществом кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка. Таким образом, администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края наделила товарищество правом на осуществление действий по формированию и уточнению границ образуемого земельного участка и его постановку на кадастровый учет, а также правом внесения сведений в ЕГРН, в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории, а не в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Во исполнении указанных постановлением требований, товариществом проведены кадастровые работы по формированию участка, границы установлены на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, заместитель главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ФИО2 в нарушении пп. 2 п. 26 «Требований к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений», утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592, незаконно согласовал схему расположения земельного участка от точки 61 до точки 61 на основании Распоряжения администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района № 124-р, поскольку в вышеуказанном распоряжении отсутствуют полномочия на согласование границ, чем создал препятствия в постановке участка на кадастровый учет. Считает, что оспариваемое Постановление администрации Новомихайловского городского поселения от 15.08.2023 г. № 517 «Об отмене некоторых постановлений администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района» (письма ответчика от 31.08.2023г. № 3684/23-13 и от 31.08.2023г. № 3685/23-13), противоречит нормам Земельного кодекса, а также Федерального закона №217 вследствии чего подлежит отмене. Постановление администрации Новомихайловского городского поселения от 29.09.2021 г. № 613 также не соответствует нормам вышеуказанных законов в части установлении вида разрешенного использования образуемому земельному участку — код ВРИ 13.0 - «Земельные участки общего назначения» (пункт 3 постановления от 03.07.2023г. № 417), и в части установления условия в качестве предоставления испрашиваемого земельного участка его перевод из категории «земли населенных пунктов в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» (пункт 5 абзац 2 постановления от 03.07.2023г.№417), поскольку указанные пункты препятствуют осуществлению государственного кадастрового учета образуемого земельного участка и подготовки в отношении такового участка договора безвозмездного пользования и проекта межевания территории (участков) для садоводства, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, они являются незаконными и подлежат отмене. Кроме того, после приостановления государственного кадастрового учета истец обратился в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением от 05 июля 2023 года в соответствии с которым просил внести изменения в Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения в части внесения в Правила вида разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж1, позволяющего формировать земельный участок истцу в указанной зоне. Однако до настоящего времени обращение СНТ «Поляна» не рассмотрено, чем нарушены требования ст.ст. 9, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца СНТ «Поляна» ФИО3 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется подтверждение в материалах дела, причину уважительности неявки в суд не сообщил.

Представитель администрации МО Туапсинский район действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала частично, пояснив что в администрацию МО Туапсинский район поступило письмо СНТ «Поляна» от 05.07.2023 года №9/23 имеющее входящий номер 3684. Данное обращение было рассмотрено, но копии ответа в администрации МО Туапсинский район нет, как и нет подтверждения направления данного ответа в адрес СНТ «Поляна», поэтому исковые требования в этой части она признает. В остальной части исковых требований» просила отказать как необоснованным, поскольку предварительное согласование земельного участка было принято с нарушением норм Земельного кодекса РФ.

Представитель административного ответчика – администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд в удовлетворении административного искового заявления СНТ «Поляна» отказать.

Административные ответчики: представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, представитель комиссии по землепользованию и застройке при администрацииМО Туапсинский район, заместитель главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ФИО2, начальник отдела земельных отношений администрации Новомихайловского городского поселения ФИО4, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину уважительности не явки в суд не предоставили. ФИО2, ФИО4 направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика администрации МО Туапсинский район, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования СНТ «Поляна» подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено что СНТ «Поляна», созданное согласно выписке из ЕГРЮЛ 16 августа 2021 года, обратились в администрацию МО Туапсинский район с письмом датированным 05.07.2023 года исх. № 9/23 о внесении дополнения в Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения о внесении в зону Ж1 вида разрешенного использования земельного участка код-13.0 «Земельные участки общего назначения», внеся необходимые изменения в градостроительный регламент территориальной зоны Ж1 в порядке административного межведомственного взаимодействия в целях соблюдения прав и законных интересов членов СНТ, в составе которого семьи с детьми, инвалидами и пенсионеры.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Администрацией МО Туапсинский район в судебное заседание не представлено доказательств рассмотрения обращения СНТ «Поляна» от 05.07.2023 года №9/23, а также направления ответа на данное заявление, в связи с чем в данной части заявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В остальной части заявленные СНТ «Поляна» требования являются необоснованными.

Из представленных материалов следует, что постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29.09.2021 г. № 613 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование СНТ «Поляна», расположенного по адресу: <адрес>» предварительно согласовано СНТ «Поляна» предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью 7134 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 7134 кв. м. в кадастровом квартале 23:33:0805001, категория земель-земли населённых пунктов, территориальная зона – «Ж1- Зона застройки индивидуальными жилыми домами», установлен вид разрешенного использования образуемого земельного участка –«Ведение садоводства(13.2)», присвоен адрес: РФ, <адрес>, Новомихайловское городского поселение, <адрес>, квартал <адрес>. Установлены в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением от 15.12.2021г. № 796 « О внесении изменений в постановление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29 сентября 2021 г.» внесены изменения в постановление № 613, исключен пункт 3 по установлению вида разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства».

Постановлением от 03.07.2023г. № 417 «О внесении изменений в постановление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29 сентября 2021 г. № 613» внесены изменения в части установления вида разрешенного использования « земельные участки общего назначения» ( 13.0) и п.5 предусмотрено в качестве условия предоставления земельного участка перевод образуемого земельного участка из категории земли населенных пунктов в земли сельхоз назначения, в п.5.1 установлены ограничения по использованию земельного участка в зонах с особыми условиями территории.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 15.08.2023 г. № 517 «Об отмене некоторых постановлений администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района», отменены вышеуказанные постановления от 29.09.2021 г. № 613, от 15.12.2021г. № 796 и от 03.07.2023г. № 417 полностью.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части и признавая обжалуемое постановление №517 законным, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральными законами.Согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства входят садовые земельные участки, а также земельные участки общего назначения (часть 1 статьи 4.1). В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона местоположение границ территории садоводства определяется проектом межевания территории. В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона образование садовых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Согласно части 1 статьи 24 Закона образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации. Таким образом, администрацией Новомихайловского городского поселения обжалуемым постановлением № 517 «Об отмене некоторых постановлений администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района», отменено постановление администрации допускающее образование земельного участка путем утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории.Более того, постановление от 29.09.2021 г. № 613 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование СНТ «Поляна», расположенного по адресу: <...> земельный участок № 2» в редакции постановлений №796 от 15.12.2021 и №417 от 03.07.2023 принято в нарушении и иных норм права. Так, согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ и части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства, может быть, следующих видов: основные виды разрешенного использования: условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В параметре "Вид разрешенного использования земельного участка" указанного в постановлении администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29.09.2021 № 613, в редакции постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 15.12.2021 № 796, а также постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 03.07.2023 г. № 417, установлен вид разрешенного использования формируемому земельному участку - «Земельные участки общего назначения (13.0)», в свою очередь указанный вид разрешенного использования отсутствует в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ввиду чего не может быть установлен. Кроме того, в постановлении администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29.09.2021 № 613 в пункте 3 было указано, что формируемому земельному участку площадью 7134 кв.м устанавливается вид разрешенного использования - Ведение садоводства (13.2), тогда как градостроительным регламентом правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района установлено, что максимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования "Ведение садоводства (13.2)" составляет 2000 кв.м. Указанный пункт был исключен из постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 29.09.2021 № 613 постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 15.12.2021 № 796 без разрешения вопроса о виде разрешенного использования формируемого земельного участка, вид, виды разрешенного использования образуемому земельному участку не устанавливается, при этом единственным условием предоставления образуемого земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается цель использования земельного участка. Исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования «Ведение садоводства» (13.2) включает в себя следующее описание: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур;размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. В свою очередь в силу статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 N217- ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов. В Классификаторе содержится вид разрешенного использования «Земельные участки общего назначения (13.0)», который включает в себя следующее описание: земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования. Указанный вид разрешенного использования земельного участка «Земельные участки общего назначения (13.0)» отсутствует в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района. В свою очередь в силу пункта 10 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления. В силу пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Согласно подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ). Исключив вид разрешенного использования земельного участка из первоначального варианта предварительного согласования предоставления образуемого земельного участка садовому товариществу ввиду несоответствия площади испрашиваемого земельного участка установленным градостроительным регламентом минимальным/максимальным размерам земельных участков на момент издания решения о предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка, вопрос об установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка разрешается в соответствии с ЗК РФ и является одним из условий предварительного согласования предоставления такого земельного участка садовому товариществу для целей его создания. Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, что подтверждается позициями судов (постановление арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2019 г. по делу NА66- 1289/2018 и определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2019 г. N306-ЭС19-11334, от 25 сентября 2019 г. N307-ЭС19-15570, согласно которым земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем такие участки в частной собственности находиться не могут).

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования "Земельные участки (территории) общего пользования" (код 12.0) имеет следующее описание: Земельные участки общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2.

В свою очередь в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Кроме того, в силу части 1 статьи 24 Закона № 217-ФЗ образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуется.

Также пунктом 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом сельского поселения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Новомихайловского городского поселения в рамках Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обоснованно было отменено ранее принятое постановление.

Таким образом, в судебном заседании нарушение прав административного истца принятым постановлением права и законные интересы истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в указанной части, не имеется.

В нарушении положений ст.62 КАС РФ административным истцом не представлено также доказательств нарушения его прав должностными лицами заместителем главы администрации ФИО2, начальником отдела земельных отношений МКУ «Управление имущественных отношений Новомихайловского городского поселения Туапсинского района» ФИО4, начальником Управления Архитектуры МО Туапсинский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СНТ «Поляна» об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления, администрации МО Туапсинский, администрации Новомихайловского городского поселения, а также Управления архитектуры и градостроительства, комиссии по землепользованию администрации МО Туапсинский район, должностных лиц администрации Новомихайловского городского поселения удовлетворить, частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО Туапсинский район выразившееся в не рассмотрения письма СНТ «Поляна» от 05.07.2023 г. № 9/23.

Обязать администрацию МО Туапсинский район рассмотреть заявление СНТ «Поляна» от 05.07.2023 г. № 9/23.

В остальной части исковых требований отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.