Дело № 12-480/2023

74RS0002-01-2023-002524-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 06 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В. при секретаре Персиц А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Старший судебный пристав Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, подлинные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, в производстве Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является: Обязать администрацию Кунашакского муниципального района исполнить решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 25 сентября 2013 года и предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета МО «Кунашакский муниципальный район».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 22 сентября 2022 года.

27 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП РФ по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30 ноября 2022 года. Третьим пунктом данного постановления у должника истребованы в срок до 30 ноября 2022 года информация о принятых мерах и запланированных мероприятиях об исполнении требований исполнительного документа, либо его исполнении. Должник предупрежден, что за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя и непредставление информации в срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Указанное постановление получено администрацией Кунашакского муниципального района 03 ноября 2022 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем законом срок, должником информация о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предоставлена.

Таким образом, установлено, что бездействие должника в части неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя содержит событие и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, не сообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или места жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили обстоятельством для привлечения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником информация о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предоставлена.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворении жалобы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П, правомочие суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Доводы жалобы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, о том, что ею принимаются все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, не может являться основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, - оставить без изменения, а жалобу администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: Е.В. Гречишникова