39RS0001-01-2023-001227-61
Дело № 2а-2291/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре – Изаак Т.Н.,
с участием представителей административного ответчика - ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по Калининградской области, председателю комиссии Федеральной Службы исполнения наказаний по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что являясь супругой ФИО4, который ранее проходил службу в <данные изъяты>, посредством почтового отправления обратилась к ответчику с обращением по вопросу получения документов, связанных с предоставлением сведений о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. 14.02.2023 посредством электронной почты, как указывает административный истец, ею был получен ответ за № ОГ-40/ТО/1-74, из которого следовало, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретение или строительства жилого помещения заявление, комиссия осуществляет принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты. Таким образом, выписки из протоколов заседания комиссии касаются сотрудника, подавшего заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, а не членов его семьи.
ФИО3 полагает, что ее обращение по существу не рассмотрено, сведения как члену семьи, состоящему на учете и имеющему право на получение единовременной социальной выплаты, предоставлены не были, в связи с чем просит суд признать незаконными действия ответчика, связанные с не рассмотрением ее обращения, в части, касающейся отказа в предоставлении информации в отношении нее и ее несовершеннолетних детей, и обязать устранить допущенное нарушение и предоставить информацию в части, касающейся ее и членов ее семьи, по вопросу состоящей (состоявшей) на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители Управления ФСИН России по Калининградской области ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 данного Федерального закона).
В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. (часть 1 статьи 12 названного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан) граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее з государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой же статьи.
Пунктом 2 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ч. 5 ст. 39 Закона т 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливается, что сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
Как установлено судом, 16.01.2023 года в УФСИН России по Калининградской области зарегистрировано обращение ФИО3 от 12.01.2023, в котором заявитель, указывая, что является супругой ФИО., ранее проходившего службу в <данные изъяты>, просила предоставить копии или выписки протоколов комиссий по вопросу признания ее супруга и членов его семьи в период с 2014 года по 12.01.2023 года, а также сообщить номер и дату заявления ее супруга о перечислении денежных средств с указанием реквизитов открытого ему банковского счета, выполнена ли супругом обязанность по предоставлению документов, предусмотренных пунктом 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369.
14.02.2023 ФИО3 дан ответ, из которого со ссылкой на положения ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ и пункты 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, следует, что выписки из протоколов заседания комиссии касаются сотрудника, подавшего заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, а не членов его семьи, а поскольку к обращению не приложены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на получение запрашиваемой информации, в предоставлении информации ФИО3 было отказано.
Таким образом, как установил суд, обращение ФИО3 рассмотрено уполномоченным органом, в установленный законом срок, ответ дан по существу поставленных вопросов; отказ истцу в предоставлении сведений в отношении ФИО в отсутствие документов, подтверждающих полномочия истца на совершение таких действий, со стороны УФСИН России по Калининградской области, оправдан положениями статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", пунктом 2 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан.
Несогласие административного истца с содержанием ответа не может означать нарушения прав заявителя по результатам рассмотрения ее обращения.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по рассматриваемой категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области, председателю комиссии Федеральной Службы исполнения наказаний по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.
Судья: Е.В.Чеснокова