Решение по делу № 2А-1012/2024 от 22.01.2025 - о признании незаконным бездействия администрации Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение общеобразовательного учреждения необходимыми средствами пожарной безопасности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 22 января 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С.,

участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1 ,

с участием представителя МБОУ НОШ№ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район, МБОУ НОШ № 15 о признании незаконным бездействия администрации Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение общеобразовательного учреждения необходимыми средствами пожарной безопасности,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крыловский район, МБОУ НОШ № 15 поселка Обильного Крыловского района о признании незаконным бездействия администрации Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБОУ НОШ № 15 необходимыми средствами пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства, при проведении которой установлено нарушения п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», так как помещение веранды МБОУ НОШ № 15 не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.

Указанные обстоятельства, как следует из иска, стало основанием для внесения представления в адрес директора МБОУ НОШ № 15, которые удовлетворен, вместе с тем нарушения требований пожарной безопасности не были устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Крыловского района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение МБОУ НОШ № 15 необходимыми средствами пожарной безопасности и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на указанны цели; обязать МБОУ НОШ № 15 устранить нарушения закона оборудовать помещение веранды автоматической системой пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБОУ НОШ № ФИО2 ссылается на то, что здание общеобразовательного учреждения оборудованы системы АПС (Автоматической пожарной сигнализации) и СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией), в том числе и помещение веранды, общей площадью 20,45 кв.м., которое разделено некапитальной деревянной перегородкой, в связи с чем в помещении веранды на площади 10 кв.м. необходимо установить три датчика-оповещателей пожарной сигнализации.

В целях устранения нарушения требований пожарной безопасности заключен ДД.ММ.ГГГГ контракт с ООО «01-Технологии» на выполнение работ: дооборудовать системы АПС и СОУЭ в помещении веранды, стоимость контракта составила 4900 рублей. Денежными средствами на оплату работ по контракту общеобразовательное учреждение располагает.

В судебном заседании представитель админ6исритвного ответчика администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1 исковые требования не признает, в иске просит отказать.

Ссылается на то, что бездействия администрацией муниципального образования Крыловский район в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБОУ НОШ № 15 необходимыми средствами пожарной безопасности не допущено, так как здание общеобразовательного учреждения было оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, в том числе и помещение веранды. Однако впоследствии разделение веранды деревянной перегородкой на два помещения повлекло нарушение, для устранения которого необходимо дооборудовать помещение веранды на площади 10 кв.м. датчиками- оповещателями пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР Крыловского района МЧС России ФИО3 относительно проведенной в общеобразовательном учреждении проверки сообщил, что помещение веранды (вспомогательное помещение № 7) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, так как помещение веранды общей площадью 20,25 кв.м. разделена некапитальной перегородкой на два помещения, одно из которых площадью 10 кв.м. за некапитальной перегородкой не оборудовано АПС, отсутствуют датчики-оповещатели пожарной сигнализации. Для устранения выявленных нарушений необходимо чтобы специализированной организацией в помещении веранды на площади 10 кв.м. были доустановлены датчики, а так же внесены изменения в проект автоматической пожарной сигнализации.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания бездействия организации незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

При рассмотрении заявленных прокурором Крыловского района исковых требований установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения образовательными учреждениями требований федерального законодательства, при проведении которой установлено нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», так как помещение веранды МБОУ НОШ № 15 не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализацией.

В обоснование заявленных требований представлено представление от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. прокурора Крыловского района Чуднова Н.В. в адрес директора МБОУ НОШ № 15 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности о принятии в месячный срок мер, направленных на устранение нарушений.

Из представления следует, что в здании МБОУ НОШ № 15 частично отсутствуют знаки направления путей эвакуации, отсутствует категорирование помещения котельной, в помещении котельной огнетушитель расположен на полу, пожарный щит не доукомплектован кошмой.

Сведения об иных нарушениях требований пожарной безопасности, в том числе тех, которые указаны в исковом заявлении, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МБОУ НОШ № 15 ФИО2 предоставлены в прокуратуру Крыловского района сведения об исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что пожарный щит доукомплектован кошмой ПП600, осуществлена нумерация огнетушителей (№1, №2-пожарный щит в коридоре; №3 № 4-котельной), в здании школы размещены знаки направления путей эвакуации, категорирование помещения котельной размещено выполнено - «Помещение 4 класса пожароопасности», огнетушитель расположен на щите в помещении котельной.

Тем самым по состоянию на август 2024 года в МБОУ НОШ № 15 нарушения требований пожарной безопасности, кроме тех которые указаны в представлении и.о. прокурора Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ, - отсутствовали.

Нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что помещение веранды в здании МБОУ НОШ № 15 не оборудовано автоматической пожарной сигнализаций не были указаны в представлении, датированном ДД.ММ.ГГГГ.

Представления в адрес администрации муниципального образования Крыловский район и в адрес МБОУ НОШ № 15 об устранении нарушений требований пожарной безопасности ввиду того, что помещение веранды не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализаций не было.

И.о. директора МБОУ НОШ № 15 в обращении от ДД.ММ.ГГГГ сообщает и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Крыловский район сообщает, что в целях устранения нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, планируется заключение контракта на дооборудование веранды автоматической системой пожарной сигнализации, стоимость работ по контракту составляет 4900 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ НОШ № 15 и ООО «01-Технологии» был заключен контракт по выполнению работ дооборудовать системы АПС и СОУЭ, стоимость выполнения работ составила 4900 рублей, срок выполнения работ составляет 30 дней с момента подписания контракта.

Таким образом, при рассмотрении заявленных требований не представлено доказательств бездействия администрации муниципального образования Крыловский район по вопросу выделения денежных средств на осуществление работ по дооборудованию системы АПС и СОУЭ в здании МБОУ НОШ № 15 помещении веранды на площади 10 кв.м., так как денежными средствами в размере 4900 рублей, составляющих стоимость контракта общеобразовательное учреждение располагает, так как общеобразовательное учреждение с заявкой в Управление образования администрации муниципального образования Крыловский район на выделение денежных средств не обращалось, что является основанием к отказу в удовлетворении этих требований.

Ввиду того, что нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ НОШ № 15 а именно то, что не доукомплектовано в здании МБОУ НОШ № 15 по <адрес> в помещении веранды слева за некапитальной перегородкой на площади 10 кв.м. системы АПС (Автоматической пожарной сигнализации) и СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией) (тремя датчиками- оповещателеми пожарной сигнализации) с внесением изменений в проект автоматической пожарной сигнализации общеобразовательным учреждением МБОУ НОШ № 15 не устранены, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан и обучающихся, то требования прокурора Крыловского района об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению,

В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район, МБОУ НОШ № 15 о признании незаконным бездействия администрации Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение общеобразовательного учреждения необходимыми средствами пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа № 15 поселка Обильного муниципального образования Крыловский район в здании МБОУ НОШ № 15 по <адрес> в помещении веранды слева за некапитальной перегородкой на площади 10 кв.м. дооборудовать системы АПС (Автоматической пожарной сигнализации) и СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией) путем установления трех «датчиков - оповещателей пожарной сигнализации» с внесением изменений в проект автоматической пожарной сигнализации.

В удовлетворении остальных заявленных прокурором Крыловского района исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья