Дело № 2а-377/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте поселения предусмотренную законом информацию,
установил :
И.о. прокурора Нижнеомского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте поселения реестра муниципального имущества сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года N 424, обязать администрацию Смирновского сельского поселения в срок до 31.12.2022 г. разместить вышеуказанную информацию на официальном сайте поселения.
Требование мотивировано тем, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства в деятельности администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.«е» п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», пунктов 3, 4, 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года N 424, а именно: на официальном сайте административного ответчика во вкладке «муниципальное имущество» не размещен реестр муниципального имущества, составленный в соответствии с утвержденным Порядком.
Представитель административного истца помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Храмшин С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п.2.1 ст.7 указанного Федерального закона).
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственный орган или орган местного самоуправления, разместивший открытые данные в сети "Интернет", гарантирует, что информация является достоверной, актуальной, общедоступной и не относится к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, и использование указанных данных не нарушает права третьих лиц.
В силу п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года N 424. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.
Объектом учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
Сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 13 указанного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". Так, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций (пункт "е").
В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Установлено, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в деятельности администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.
В ходе проверки выявлено следующее нарушение: информация о муниципальном имуществе, в том числе реестр муниципального имущества Смирновского сельского поселения, на официальном сайте поселения во вкладке «муниципальное имущество» не размещена. По данному факту прокурором в адрес административного ответчика внесено представление (л.д. 6-8).
Как видно из ответа администрации Смирновского сельского поселения от 24.10.2022 г., представление рассмотрено и признано обоснованным, по состоянию на указанную дату указанные в представлении нарушения не устранены (л.д. 9).
В результате мониторинга интернет-сайта Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области 25.10.2022 г. установлено, что указанная в административном иске информация на официальном сайте муниципального образования не размещалась. Сведения о размещении реестра муниципального имущества на сайте поселения на дату рассмотрения судом административного заявления и.о. прокурора суду не представлены.
Следовательно, отсутствие сведений о муниципальном имуществе не позволяет в полной мере обеспечить реализацию целей законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, ограничивает возможность получения гражданами информации, указанной в п.«е» ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Исполнение органом местного самоуправления данной обязанности направлено на обеспечение гарантированного законом права граждан на доступность информации о деятельности органа местного самоуправления на территории конкретного муниципального образования.
Бездействие, допущенное органом местного самоуправления, является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку не соблюдается принцип прозрачности (открытости) деятельности в сфере муниципальной собственности, ограничивается предусмотренное законом право граждан на получение информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление и.о. прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте поселения предусмотренную законом информацию удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте поселения реестр муниципального имущества Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в актуальной редакции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Судья Нижнеомского районного суда
Омской области Т.М. Смолина
Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 года