Дело №2-3636/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Фатькиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о предоставлении в собственность жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащем сносу, и по встречному иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности подписать соглашение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о предоставлении в ему собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения – квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащем сносу в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ-адм, указав в обоснование иска, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры <адрес>; постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ-адм многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что в силу положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ он имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Считает данный отказ в предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного незаконным, т.к. названный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ до внесения изменений в ст.32 ЖК РФ.

Администрацией г. Смоленска предъявлен встречный иск к ФИО1 о возложении на него обязанности подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выплата возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиры <адрес> составляет 500 000 руб., ссылаясь на то, что в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ ответчик приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме <адрес> после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным доводам, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать, ссылаясь на то, что нормами действующего законодательства ФИО1 предоставлено право выбора жилого помещения взамен аварийного либо выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании исковые требования, заявленные ФИО1, не признала, просила отказать в их удовлетворении со ссылкой на ч.8 ст.32 ЖК РФ, поддержала встречный иск.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

По делу установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается соответствующим договором, выпиской из ЕГРН (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ-адм многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу домов постановлено произвести за счет средств бюджета г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ году.

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы. Согласно Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, являющегося Приложением №, многоквартирный дом <адрес> включен в данную программу, с планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы. Согласно Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, являющегося Приложением №, многоквартирный дом <адрес> включен в данную программу, с планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом начальника ДД.ММ.ГГГГ-исх ФИО1 сообщено, что в силу положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ он имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под многоквартирным домом <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., и квартира № площадью <данные изъяты> кв.м. в данном доме, изъяты для муниципальных нужд г. Смоленска.

Как указывалось выше, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 23 декабря 2013 года N 29-П, от 22 апреля 2014 года N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как следует из вышеизложенного, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору. В действующем в период приобретения ФИО1 жилого помещения в законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ФИО1 возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч.7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную и муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1, приобретший квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные ФИО1 требования о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению ему в собственность жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ-адм. Соответственно, встречный иск Администрации г. Смоленска о возложении на ФИО1 обязанности подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выплата возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиры <адрес> составляет 500 000 руб., при таких установленных по делу обстоятельствах удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Администрации г. Смоленска в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2022