Дело № 12-544/2023

УИД 61MS0159-01-2023-001466-97

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соловьевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Новочеркасска на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 03.07.2023 по делу об административном правонарушении, в отношении Администрации города Новочеркасска Ростовской области, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Администрации г.Новочеркасска подал частную жалобу в Новочеркасский городской суд Ростовской области, в которой указал, что данное постановление является незаконным, существенно нарушает права Администрации г. Новочеркасска и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении Администрация города Новочеркасска Ростовской области, будучи привлеченной к административной ответственности на основании постановления № от <дата> заместителя начальника отдела Новочеркасского городского отдела УФССП по РО в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> исполнительному листу № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, в предусмотренный законом срок не исполнило обязанность по уплате назначенного штрафа, чем совершило право нарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Автор жалобы указывает, что у Администрации г. Новочеркасска отсутствует наличие счетов в банке или в иных кредитных организациях. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено. В связи с этим, постановления судебного пристава о взыскании с Администрации г.Новочеркасска, источником финансовых ресурсов которого являются бюджетные средства, должны быть направлены для исполнения в УФК по Ростовской области, и Управление обязано принять меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Расходные обязательства органа местного самоуправления формируются на основании утвержденного бюджета города на очередной финансовый год и плановые 2 года. Оплата расходных обязательств производится в соответствии с бюджетной росписью по утвержденным статьям расходов.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34 БК РФ). Таким образом, статья расходов «Оплата административных штрафов», в силу указанного принципа не имеет места быть. При возникновении данных платежных обязательств изыскиваются денежные средства из других статей расходов, либо на основании решения Думы производится дополнительное выделение денежных средств.

При наличии указанных особенностей исполнения бюджета, постановления об административном правонарушении не могут исполняться в сроки, установленные судебными приставами-исполнителями. Судебным приставом-исполнителем не исполнены требования бюджетного законодательства в части предъявления постановлений об административном право нарушении в отношении Администрации <адрес> для оплаты в отдел УФК.

Судебным приставом -исполнителем умышлено не направляются постановления об административном правонарушении для оплаты в УФК, для того, чтобы в двукратном размере привлечь Администрацию города Новочеркасска к административной ответственности за не уплату штрафа.

Просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> по делу № от <дата> об административном правонарушении, которым Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО1, действующая на основании доверенности, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Представитель Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя Администрации г.Новочеркасска, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО2 от <дата>, Администрация г. Новочеркасска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление вступило в законную силу 23.03.2023.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обязанность по уплате административного штрафа Администрацией <адрес> не исполнена.

28.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении Администрации г. Новочеркасска составлен протокол об административном правонарушении № 162, в котором действия муниципального образования квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 03.07.2023 Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Факт совершения Администрацией г. Новочеркасска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 28.06.2023; извещением о явке на прием в Новочеркасский городского отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 26.06.2023; актом об обнаружении правонарушения от 28.06.2023; протоколом об административном правонарушении № 347 от 28.06.2023.

Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в точном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона.

Все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Администрации г. Новочеркасска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно не усмотрел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административный штраф в размере 100 000 руб., которое является справедливым, учитывающим требования закона, последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, получивших соответствующую оценку в постановлении мирового судьи.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, соответствующим требованиям закона, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 03.07.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: М.Ю.Соловьева