К делу №2-3070/2025
УИД №23RS0040-01-2025-002788-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Куличкиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Чебатаревой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования города Краснодара о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указано, что с 11.05.1997 ФИО1 и её сын ФИО2 состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципального образовании город Краснодар, в 2010 году проведена перерегистрация лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 05.02.2025 администрацией муниципального образования города Краснодара принято решение о снятии ФИО1 и ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду отсутствия статуса малоимущих и наличие в собственности недвижимости. Соистцы считают указанное решение административного органа незаконным, поскольку на данный учет они поставлены до 01.03.2005, полученный в собственность объект недвижимости расположен в ином населенном пункте, соистцы в нем не зарегистрированы и не проживали, его 5/6 доли принадлежали иным лицам.
На основании изложенного ФИО1 и ФИО2 просили суд:
- признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и сохранить за ними право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования города Краснодара от 05.02.2025 № 512
- обязать ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки с 11.05.1997;
- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.06.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика в виде управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара на администрацию муниципального образования города Краснодара.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска.
В судебное заседание соистец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, причины неявки не сообщил. Суд считает возможным на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования города Краснодара – ФИО5, действующая по доверенности от 24.12.2024, исковые требования не признала, предоставила письменные возражения.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с 31.01.1992 ФИО1, а с 22.06.1993 её сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> (общ), о чем имеются отметка в их паспортах.
Имеющееся в пользовании ФИО1 и ФИО2 жилое помещение, согласно выписке из лицевого счета, представляет собой комнату в общежитии, площадью 13,5 кв.м., предоставленную на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
С 11.05.1997 ФИО1 и её сын ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Прикубанского административного округа от 28.05.1997 № 1499 состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в муниципального образовании город Краснодар по списку граждан категорий муниципальной подведомственности под № 8292, о чем выдано советующее извещение.
В уведомлении исх. 17-1155-П от 25.01.2010 администрация муниципального образования города Краснодара указала, что их номер по списку граждан категорий муниципальной подведомственности – 22258.
В справке исх. 14662/22 от 15.11.2023 администрация муниципального образования города Краснодара указала, что по состоянию на 01.01.2023 их порядковый номер – 15544.
В справке исх. 17328/22 от 13.11.2024 администрация муниципального образования города Краснодара указала, что по состоянию на 01.01.2024 их порядковый номер – 15436.
Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар подготовило заключение от 28.01.2025 № 22-0065, установив наличие у ФИО1 до 22.04.2009 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью 76,9 кв.м., чем суммарная обеспеченность площадью жилого помещения соистцов составляла 19,23 кв.м., а также отсутствие статуса малоимущих, предложила снять ФИО1 и ФИО2 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 05.02.2025 № 512 ФИО1 и ФИО2 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду отсутствия статуса малоимущих.
Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.
В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный настоящим Законом, применяется в отношении: граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане); граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - граждане отдельных категорий).
Статьей 13 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ установлено, что малоимущие граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовым актом местной администрации в случаях, установленных статьей 55 и частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, снимаются с учета правовым актом местной администрации в случаях, установленных частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
При этом, Конституционный Суд РФ определил, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение от 01.12.2009 № 1549-О-П).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФИО1 и ФИО2 заявления о снятии с учета по месту учета не подавали, на место жительства в другое муниципальное образование не выезжали, бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения не получали, им не предоставлялся находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок для строительства жилого дома, а административный орган не сообщал о незаконности принятия их на учет в 1997 году.
Таким образом, предусмотренных частью 1 статьи 56 ЖК РФ оснований для снятия ФИО1 и ФИО2 с учета не имелось.
В период постановки ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал утвержденный ВС РСФСР от 24 июня 1983 года Жилищный кодекс РСФСР, статьей 29 которого установлены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доводов об утрате оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ФИО1 и ФИО2 право на получение жилых помещений по договорам социального найма, административный орган не сообщил.
В качестве основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются жилищная комиссия Прикубанского административного округа указала действующий в указанный период подпункт «б» пункта 7.2 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением исполкома Краснодарского крайсовета народных депутатов от 26.12.1984 № 734, согласно которому на учет принимаются независимо от размера занимаемого жилого помещения проживающие не менее срока, установленного абзацем первым пункта 7 настоящих Правил, на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилого фонда, по договорам найма в домах, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам или личным собственникам, а также поселившиеся на служебной жилой площади и в общежитиях (за исключением сезонных, временных работников и проживающих в период обучения) и не имеющие другого жилого помещения.
Исходя из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и продолжают проживать в общежитии в городе Краснодаре.
Доводы органов местного самоуправления о наличии в собственности ФИО1 в период с 28.09.2000 по 22.04.2009 права на 1/6 долю земельного участка и на 1/6 долю жилого здания в г. Армавире, а также наличия с 11.08.2005 земельного участка и нежилого здания в Республике Адыгея не устраняют основаниями признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, существовавшими до введение в действие Жилищного кодекса РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает случаев изменения оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ФИО1 и ФИО2 право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Следовательно постановление администрации муниципального образования города Краснодара от 05.02.2025 № 512, которым ФИО1 и ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следует признать незаконным и отменить.
В то же время, поскольку защита гражданских прав по условиям статьи 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется, в том числе и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суд возлагает на администрацию муниципального образования города Краснодара обязанность восстановить ФИО1 и ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки с 11.05.1997.
Поскольку ФИО1 и ФИО2 подлежат восстановлению на учете в улучшении жилищных условий, требование о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий с сохранением за ними право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий следует оставить без удовлетворения.
Признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется с 1 марта 2005 года по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и предполагает признание заявителей малоимущими.
ФИО1 и ФИО2 в органы местного самоуправления для признания статуса малоимущих не обращались.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 единолично при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Факт несения указанных расходов подтверждается соответствующими доказательствами, соответственно, судебные расходы подлежат взысканию в её пользу.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно статье 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить в части.
Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования города Краснодара от 05.02.2025 № 512.
Обязать администрацию муниципального образования города Краснодара устранить допущенное нарушение жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 9паспорт №) путем восстановления их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки с 11.05.1997.
Взыскать с администрации муниципального образования города Краснодара в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения мотивированной форме.
Судья О.В. Куличкина
Мотивированный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года
Судья О.В. Куличкина