Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Балашихинский городской суд московской области в составе судьи Строчило С.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании возобновить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, пояснив, что он проходит службу в войсковой части 3111, дислоцированной в . Является ветераном боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу воинской части: , микрорайон Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/2, в/ч 3179. С ДД.ММ.ГГГГ он, а в последствие и члены его семьи, были зарегистрированы по адресу воинской части 3111: , микрорайон Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/1. ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, комплекс общежитий восковой части 3111, , где он проживает по настоящее время и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В марте 2022 года он обратился в управление социальной защиты населения в с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальные услуги в размере 50%. Однако ему было отказано на том основании, что в жилом помещении по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, комплекс общежитий восковой части 3111, он не зарегистрирован. С данным отказом он не согласен, поскольку считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки вне зависимости от места регистрации жительства.

Просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания и обязать Балашихинское управление социальной защиты населения возобновить ему выплату компенсации с момента её прекращения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Управление социальной защиты населения надлежащим ответчиком – Министерство социального развития (л.д.47-48).

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что истец проживая в служебном жилом помещении, допустил просрочку платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем образовалась задолженность. Исходя из того, что истцом документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате коммунальных платежей в полном объеме представлены были только в марте 2022 года, у ответчика отсутствовало основание для возобновления истцу ежемесячной денежной компенсации за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в размере 50% в период имеющейся задолженности.

Третье лицо, ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в , в период обращения истца к ответчику были определены Прядком, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 2,3,19,25 Порядка, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством . Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты (в ред. постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является военнослужащим, ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Будучи военнослужащим, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому, ФИО1 и членам его семьи (жена и дочь) восковой частью 3492 в лице командира ФИО4 было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, комплекс общежитий восковой части 3111, .

Тогда же между ФИО1 и ООО «ОЛВИ» был заключен договор управления вышеуказанным многоквартирным домом, согласно которому ФИО1 оплачивал жилищно-коммунальные услуги на лицевой счет, представленный управляющей организацией.

С июня 2018 ФИО1 зарегистрирован по адресу восковой части 3111: , микрорайон Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, владение 2/1.

До августа 2020 года ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации, однако в последующем данная компенсация была приостановлена, поскольку в Управление социальной защиты населения г.о. Балашиха Министерства социального развития была предоставлена информация, переданная в электронном виде от ООО «ОЛВИ», об отсутствии оплаты текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение четырех месяцев подряд.

Согласно п.23 Постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в », получатель компенсации обязан осуществлять оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме.

В соответствии с п. 20 вышеуказанного Порядка, расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением «Единый выплатной центр Министерства социального развития на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг».

Расчет и выплата ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг осуществляется на основании информаций о жилищных условиях (площадь, количество прописанных, вид собственности, тарифы, суммы к оплате и др.), предоставляемой в Управление ежемесячно в электронном виде ООО «ОЛВИ» в текущем месяце за предыдущий.

В соответствии с п. 28 Порядка, предоставление компенсации приостанавливается по решению руководителя территориального подразделения Министерства в случаях неуплаты получателем текущих платежей за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) коммунальных услуг в течение 3 месяцев подряд (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства) (в ред. постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №)

Обратившись в марте 2022 года в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации оплаты коммунальных услуг в размере 50%, ФИО1 получил отказ в назначении такой выплаты на том основании, что адрес регистрации не совпадает с местом жительства.

Между тем, согласно возражениям представителя ответчика Министерства социального развития , отказ был связан с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая образовалась в течение 3-х месяцев подряд в 2020 году.

Из представленных суду квитанций следует, что ФИО1 фактически проживает и оплачивает жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, комплекс общежитий восковой части 3111, . За период с мая 2020 года по август 2020 года оплата за жилищно-коммунальные услуги ФИО1 производилась по периодам срока уплаты, однако, платежи за июнь 2020 года были оплачены позднее срока и вошли в платежную квитанцию за август 2020 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО «ОЛВИ» ошибочно представила в августе 2020 года в Управление информацию об отсутствии оплаты текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение четырех месяцев подряд, а, соответственно, данные обстоятельства не должны были быть основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, на которую истец имеет право, поскольку это право прямо предусмотрено и закреплено ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, решение Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки не соответствует требованиям закона, поскольку в силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить ограничением или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законами РФ. Статьей 2 указанного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Учитывая то, что истец и члены его семьи фактически проживаю в жилом помещении, предоставленном им на законных основаниях, истец и члены его семьи не могут быть лишены предоставленного им законом права на получение гарантированных ветеранам боевых действий и членам их семей мер социальной поддержки, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

В связи с чем, суд находит подлежащим, признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания, возложив на Министерство социального развития обязанность восстановить ФИО1 выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50% с момента отказа в выплате таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании возобновить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , Якутской АССР, паспорт серии 9806 №, право на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания.

Обязать Министерство социального развития возобновить ФИО1 меру социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг по месту его фактического проживания по адресу: , микрорайон Никольско-Архангельский, комплекс общежитий восковой части 3111, , начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд .

Судья: Строчило С.В

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Строчило С.В.