Решение по делу № 2-829/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-829/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-000947-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «11» апреля 2022 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ессентуки к ООО «Сити-С» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Сити-С» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой города по заданию прокуратуры Ставропольского края с привлечением специалистов Управления Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции (далее - ГЖИ) проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности ООО «Сити-С» выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

На основании части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23).

В силу части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ra.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ 74/114/пр)

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, осуществляющими управление многоквартирным домом закреплена в разделе <адрес>

ООО «Сити-С» указанные требования действующего законодательства не соблюдаются.

Проверкой установлено, что ООО «Сити-С», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, не в полном объеме размещена информация в соответствии с разделом <адрес>

В ходе мониторинга информации, размещенной в ГИС ЖКХ, установлено, что ранее выявленные следующие нарушения пунктов раздела 10 Приказа 74/114 (представление прокуратуры города от 12.10.2022) ООО «Сити-С» не устранены:

-в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не размещена информация о решении собственников, переданном в письменной форме (нарушение п. 19);

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> А, <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом (нарушение п. 3.3);

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом (нарушение п. 3.3), о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) (нарушение п. 3.7), о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (нарушение п. 19);

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом (нарушение п. 3.3), о решении собственников, переданном в письменной форме (нарушение п. 19);

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>, пер. Менделеева <адрес>-А, <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом (нарушение п. 3.3), о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) (нарушение п. 3.7).

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать незаконным бездействие ООО «Сити-С», выразившееся в не размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> А, <адрес>А, <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>, пер. Менделеева, <адрес>-А, <адрес> края.

Обязать ООО «Сити-С» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ruразместить в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> А, <адрес>А, <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>, пер. Менделеева, <адрес>-А, <адрес> края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Ессентуки Русина О.М. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Сити-С», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представитель истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, подтверждается материалами дела, что ООО «Сити-С» осуществляет управление многоквартирными домами по <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>-А, пер. Менделеева, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес> края.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться, в том числе:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

3) информация об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда;

4) информация об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;

5) информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

8) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан;

9) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

10) информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

12) информация об установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечнях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

13) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

14) документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

15) информация о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки;

16) информация о специализированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

17) региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчеты о ходе реализации указанных программ и планов, а также о реквизитах нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены такие программы и планы;

18) информация об установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации минимальных размерах взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также о размере такого взноса, установленного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

19) информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;

20) информация о нормативах потребления коммунальных услуг;

21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.dom.gosuslugi.ru.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ООО «Сити-С» законодательства о порядке размещения информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Установлено, что в ГИС ЖКХ не в полном объеме размещена информация в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Сити-С»:

-в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>-А, не размещена информация о решении собственников, переданном в письменной форме;

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>-А, <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом;

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом, о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме;

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>-А, <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом, о решении собственников, переданном в письменной форме;

-в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>-А, пер.Менделеева <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>, не размещена информация о договорах на пользование общим имуществом, о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по размещению на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, связанной с управлением многоквартирными домами, чем нарушены права жителей указанных домов и неопределенного круга лиц.

Поскольку на момент рассмотрения дела информация на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, что подтверждается представленными истцом сведениями ГИС ЖКХ, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона, обязав разместить информацию в отношении указанных многоквартирных жилых домов.

В условиях состязательности процесса ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования прокурора города Ессентуки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ессентуки к ООО «Сити-С» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Сити-С», выразившееся в не размещении информации в ГИС ЖКХ в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>-А, пер. Менделеева, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>.

Обязать ООО «Сити-С» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России *****, Минстроя России *****/пр от <дата> информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, пер. Светлый, <адрес>-А, пер. Менделеева, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «17» апреля 2023 года.