Дело № 2-4798/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 22 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гараньковой О.А.,
при секретаре Несмеянове В.Р.,
с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В., представителей ответчика ОАО «РЖД» по доверенностям ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Биробиджанский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к отрытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения исполнения федерального законодательства о социальной защите прав пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, на пассажирской платформе станции <адрес> Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на станции <адрес> для посадки/высадки пассажиров имеется низкая пассажирская платформа, которая не оборудована павильоном либо навесом, предназначенным для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» транспортным прокурором внесено представление, согласно ответа на которое дирекцией в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут проведены мероприятия по планированию в бюджете затрат на 2022 год финансирования для оборудования пассажирской платформы станции <адрес> навесом. До настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать низкую пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном для пассажиров.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Относительно увеличения срока исполнения решения суда до 24 месяцев не возражает.
В судебном заседании представители ответчика ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, суду пояснили об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях и дополнениях к ним, указав, что с 1 августа 2022 года в Российской Федерации приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250 введены в действие новые Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. Данный нормативный документ не содержит обязанность владельца инфраструктуры при содержании платформ оборудовать их навесами или павильонами. Согласно технической эксплуатационной документации на спорной железнодорожной платформе не предусмотрены ни навесы, ни павильоны. Навесы (помещения для пассажиров) и при необходимости помещение для билетных касс следует предусматривать для вновь строящихся и реконструируемых пассажирских платформ. Следовательно, если в ходе эксплуатации железнодорожных платформ, на которых при их строительстве не были установлены навесы или павильоны, что не предусматривалось законодательством, действующим в период строительства, у владельца инфраструктуры отсутствует обязанность по их оборудованию в настоящее время. Оборудование навесами или павильонами может осуществляться исключительно в случае проведения реконструкции соответствующей железнодорожной платформы. Просят в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать, а в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
В силу ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В силу пп. 1, 2 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В силу п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что на станции <адрес>, состоящей на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», для посадки/высадки пассажиров имеется низкая пассажирская платформа, которая не оборудована павильоном либо навесом, предназначенным для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» транспортным прокурором внесено представление, согласно ответа на которое дирекцией в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут проведены мероприятия по планированию в бюджете затрат на 2022 год финансирования для оборудования пассажирской платформы станции <адрес> навесом.
До настоящего времени нарушения не устранены.
В связи с тем, что пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности, нарушение требований законодательства в области пассажирских перевозок создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, в частности ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, т.е. на ОАО "РЖД".
При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия иного помещения и вместимости зала ожидания в нем, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.
Установка навесов и павильонов, вне зависимости от наличия на станции пассажирских зданий, не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и в силу закона служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для их жизни и здоровья.
Ссылку ответчика на то, что с 1 августа 2022 года введены в действие новые Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, в которых не содержится обязанности владельца инфраструктуры при содержании платформ оборудовать их навесами или павильонами, суд не принимает, поскольку оборудование на железнодорожных станциях пассажирских платформ навесами и павильонами прямо предусмотрено законом.
Доводы ответчика о том, что оборудование навесами или павильонами может осуществляться исключительно в случае проведения реконструкции соответствующей железнодорожной платформы, суд считает несостоятельными, эти доводы не создают оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Отсутствие навеса или павильона для пассажиров на станции <адрес> противоречит нормам действующего законодательства и может повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, наличие у пассажирской платформы навеса или павильона призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека и повысить показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать низкую пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном для пассажиров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна: О.А.Гаранькова
Мотивированное решение составлено: 30.12.2022.
Решение вступило
в законную силу _________________
Судья: О.А.Гаранькова
УИД: 77RS0002-02-2022-008267-85
Подлинник решения находится в материалах дела
№ 2-4798/2022
Центрального районного суда г.Хабаровска
Секретарь с/з: