К делу № 5-15/2025
23RS0012-01-2025-000124-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Горячий Ключ 11 февраля 2025 года
Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Терехова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, совершенном должностным лицом – заместителем главы администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
В соответствии с п.2.5 плана работы Контрольно-счетной палаты КК на 2024 год, проведен анализ исполнения краевой инвестиционной программы «Развитие физической культуры и спорта».
По результатам данного проверочного мероприятия в действиях должностного лица - заместителя главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.
В связи с чем, 13.01.2025 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего органа государственной власти субъекта РФ.
Во исполнение указанной нормы, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.
Во исполнение вышеуказанных требований закона и в соответствии с утвержденными Правилами распределения субсидий между Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ 10.02.2023 года заключено соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств в целях обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту.
В соответствии с названным соглашением на администрацию МО г. Горячий Ключ возложены обязательства по представлению отчетности об исполнении условий предоставления субсидий по формам, предусмотренным Соглашением, и в срок - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Соответственно, отчетность об исполнении условий предоставления субсидии по Соглашению за 2023 год должна быть предоставлена администрацией МО г. Горячий Ключ в Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края не позднее 10.01.2024 года.
Однако, при анализе представленных документов установлено, что отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии (абзац третий п. 4.3.4 Соглашения) и отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия (абзац четвертый п. 4.3.4 Соглашения), сформированные по состоянию на 31 декабря 2023 года и подписанные начальником отдела физической культуре и спорту Администрации, направлены заместителем главы Администрации ФИО1 в Министерство только 12.01.2024 (письмо от 12.01.2024 № 101-3-23/24), то есть с нарушением срока, установленного Порядком и Соглашением.
Таким образом, администрацией МО г.Горячий Ключ как получателем бюджетных средств нарушено условие предоставления отчетности в установленный срок.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по выполнению Соглашения.
Согласно распоряжению администрации от 21.12.2023 № 850л «О назначении ФИО1» с 21.12.2023 заместителем главы администрации является ФИО1.
Подпунктом 2 п. 1 раздела II трудового договора от 21.12.2023 № 1221 установлено, что ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности заместителя главы администрации в соответствии с должностной инструкцией.
Согласно п. 4.2 должностной инструкции, утвержденной главой муниципального образования город Горячий Ключ, заместитель главы Администрации ФИО1 курирует и контролирует работу отдела по физической культуре и спорту.
В соответствии с п. 6.5 должностной инструкции заместитель главы Администрации ФИО1 несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
С должностной инструкцией заместитель главы администрации ФИО1 ознакомлен под подпись 21.12.2023.
В соответствии с распоряжением администрации от 16.12.2024 № 1186 «О дисциплинарном взыскании ФИО1» установлено, что должностным лицом, ответственным за предоставление отчетной информации по Соглашению в Министерство, является заместитель главы администрации ФИО1, в отношении которого, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п. 4.2 должностной инструкции, применено дисциплинарное взыскание.
В связи с изложенным, в действиях должностного лица ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение срока предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.
Выявленное правонарушение, по факту совершения которого составлен указанный протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.
В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО2 на привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности настаивал по изложенным в протоколе основаниям, пояснил, что отчет об исполнении условий предоставления субсидии по Соглашению предоставлен должностным лицом, то есть ФИО1, в Министерство 12.01.2024 года, тогда как срок предоставления отчета в Соглашении указан не позднее 10.01.2025 года.
Должностное лицо - заместитель главы администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение о слушании судом в адрес лица было направлено надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт правонарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Судом по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом - заместителем главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 при исполнении должностных обязанностей допущено ненадлежащее исполнение Соглашения в части предоставления отчета об использовании субсидии.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Судья, дав оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главы администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №«...»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей 00 копеек
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>),
ИНН <***>,
КПП 230901001,
единый казначейский счет 40102810945370000010,
казначейский счет: 03100643000000011800,
Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар,
БИК ТОФК 010349101,
ОКТМО 03701000,
КБК 810 116 01156 01 0000 140 (административные штрафы, установленные Главой 15 КоАП РФ),
УИН 0209880438532590000000008.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Горячеключевской городской суд.
Судья - подпись